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难，就很可能掀起大乱子来啊。
故此才计划于河南驻军——河南城在洛阳西南方向，相距不过五十里地，只须数千精兵，足可监百官而护天子。
祖逖闻言，微微皱眉，刚想说“那你这是不信我喽”，再一琢磨，裴该话都已经说得这么明白了，他不会不信任自己，但他未必就能信任荀组、李矩等人啊……于是才最后一次点头：“三事皆可。”
裴该得到了祖逖的承诺，不禁大喜，又一把抓住对方的手，说：“祖君，我等可于此龙首原上，再次定盟，必同仇敌忾，以抒国难。将来名垂竹帛，君为周绛侯，我为陈丞相，子孙世爵不替！”
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第十二章、改制
数日后，长安朝廷雨点一般颁下多道旨意。全本小说网；HTTPS：//щщщ。m；
首先，期以三月中旬，大驾还洛。
其次，升长安为西京，任裴该为留守，并加大司马衔反正前任王浚都已经凉透了仍领大都督、录尚书事，于长安寻机进讨上邽司马保。这等于是在关中设置了行台。
所谓“行台”，就是“行尚书台省”的简称“行”有流动、临时之意。自魏晋以来，朝廷重臣出师或者出镇，国家大事若不能由中央独断，而必须汇报给在外的重臣知道，则往往加行台之号，等于多设置了一个临时政府。因为主要政务都出自尚书台省，因而后来逐渐成为通例，凡尚书省主官在外者，则必建行台。
好比说当日东海王司马越官至太傅、录尚书事，则其离洛阳而出镇于项，即设行台不设也不行，司马越几乎把朝中重臣一多半儿都带走了，则洛阳政府还怎么管事儿啊
此后洛阳城破，晋怀帝被掳，于是荀藩在河阴设行台、苟晞在仓垣设行台、王浚在蓟县设行台，都算是临时政府因为尚无新天子践祚，所以不能够真立朝廷、建尚书省。
如若天子归洛，裴该留镇长安，但仍然保留录尚书事的头衔，则必建行台。不过裴该如今的职位和权力都可与当日司马越相拮抗，他却不肯象司马越似的，把多半儿重臣都绑在身边实话说就连老丈人荀崧他都不想多见而让完整的尚书省班子跟随天子前往洛阳。意思很明确，我虽名为录尚书事，实际只管西京留守事，虽名为都督中外军事，实际只领关中兵马。
那我都这么让利了，则对于关中军政，荀组、祖逖你们不好意思置喙了吧，应该由得我想怎么搞就怎么搞了吧
升晋裴该的同时，也加司徒梁芬和骠骑将军祖逖平尚书事，拜散骑常侍裴嶷为雍州刺史，拜裴轸为上洛郡守。
关中群臣，多有升赏，河南百僚则多不领朝职，唯进祖约为尚书。则待天子还洛后，中朝重臣自祖逖以下，乃是太尉荀组、司徒梁芬、尚书左仆射荀崧、右仆射华恒，以及尚书梁允、荀邃、组约、邓攸、殷峤、李容，此外还有门下侍中梁浚、宋敞和散骑常侍华辑、严敦。
为天子聘梁浚侄女为后，待归洛后即择吉日大婚。
此外，命右卫将军裴丕率两千军屯扎河南，以为洛阳之护裴丕麾下，一半儿是旧徐州军老卒，如今多家河南，一半儿为关西新收编的兵马，且特有“凉州大马”二百骑，可以极大增强军队的机动性。
诏命既下，人心大定，众皆踊跃。而且大家伙儿也都瞧明白了，裴公虽然交出了天子，却进位大司马、西京留守，建行台，则其于关中的权势更为稳固；加上朝中重臣，几乎一半儿代表西人利益，一半儿代表东人利益这一半儿还泰半为裴该旧臣，态势均衡，估计是裴、祖二公讨价还价的成果。
且在裴该进位，并将裴彬、裴暅塞入尚书省，裴轸、裴丕环列都邑，诸裴尽皆显赫的同时，祖约也得任尚书，则祖逖平尚书事，手握天子，其位隐隐超迈太尉荀组与司徒梁芬，坐稳了朝中第二把交椅。此后天下高门，或将无过于裴、祖矣。
此前亦多有识之士，担心雍、司两州就奉驾还洛之事而起龃龉，于国不利，甚至于还有谣言传出来，或道司州军将进逼华阴，以“迎”天子，或道裴公欲塞华阴，且请诏命讨伐祖逖等到此番诏书一下，人心方定，都庆幸重臣和睦，上下一心，则国家振兴有望。
不过就总体而言，在舆论上，裴该得分要远高于祖逖。此前不少士人怀疑裴该将效司马越、索綝之行，势不能久，就此方才释然，纷纷走出他们的隐居之所，或长安，或洛阳，投谒请仕。
司马邺大驾起行，东归洛阳，在梁芬、荀崧的主持下，祖逖、荀组的迎接下，仪仗辉赫、声势浩大，仿佛是在明告天下臣民，国家日益强盛之势自也不必冗述。
且说裴该送走了皇帝，转过脸来，便即召见一名远来之人乃是河东汾阴的豪族薛涛薛大渊。
薛家派人来跟裴该联络，本在情理之中此前裴该也曾多次遣人密往河东，联络闻喜本族，虽然都被胡人给堵了回来，间中亦与薛氏有所沟通然而薛涛自己乔妆改扮，秘密西渡，直抵长安，却大大出乎裴该的意料之外。
薛涛申以投效之意，并且说“我本裴氏婿也，欲请裴氏致书，拜谒裴公，惜乎不得”随即就把裴硕的担心和理由，大致解说一遍“屡请而不得书，本不敢行。今闻裴公归天子于洛，独镇关中，天下咸谓为贤相，虽汉之萧、陈无以过。臣仰慕之诚日切，是以贸然来谒”
实话说若非从裴氏那里始终得不到介绍信，薛涛是绝不会亲自过来的，而既然空着手，若不亲身前来，岂见诚意，怎么可能得到接纳呢终究他本人都是白身，那若再派个同族过来，有什么资格拜见裴该
其实裴该欲得汾阴薛氏久矣，只是一时联络不上同族，又为朝中琐事牵绊，所以招纳薛氏还提不上议事日程。等到薛涛亲自跑来谒见，裴该当即盛情款待，全无薛涛担心的世家重臣惯有之倨傲姿态。薛大渊不禁暗想果是贤相我这回算是来对啦
裴该乃问薛涛“平阳知我归天子于洛之事否做何评价”
本国人的评价，见粒米而可知太仓，长安内外士人是怎么想的，估计全天下晋人也都怎么想。但是胡汉方面，对此又有何看法呢薛大渊你知道不知道
薛涛点点头，说我有所耳闻“前还洛之诏下，消息报至平阳，晋戎诸臣诸逆皆蹙眉，云我晋君臣和睦、重臣齐心，必为胡之大患。还有人跑去奉劝刘粲，说晋无失德，不可遽图，当固守黄河天险，以待时势之变。然而刘粲却道”
说到这儿，略略停顿一下，斟酌辞句。裴该笑笑“卿但明明白白复述刘粲之语可也，不必曲饰。”
薛涛大着胆子回答道“刘粲云汝等皆云裴该是晋之忠臣，我却不信，世间焉有至公无私如此之人乎即彼父裴”顿一顿，终究还是把裴頠的名讳给咽了“彼云即先裴公亦无如此心胸。刘粲乃道裴该不过是自欲王关中而已”
裴该听得此言，不禁莞尔。就听薛涛继续说“人皆不信，刘粲便云且观裴某之政，若彼一从于旧，是无野心，我当自抉双目；若彼跋扈妄为，擅改旧制，则必欲王关中无疑”
裴该再也忍不住了，不禁手捻胡须，仰天大笑起来。他嘴里不说，心里却想不意刘士光倒知我啊，果然最了解你的人，往往都是你的敌人。
司马邺前脚才走，裴该后脚便以大司马、大都督的身份，承制出台了一系列崭新的规章、政策。
首先按周礼“大国三军”之义，将各营兵马统合为前、中、后三军。大司马前军合“雷霆”、“武林”共五营，以郭默为前军帅、陆和为前军佐、裴度为军司马；大司马中军合“劫火”、“骐骥”、“灞上”共七营，以裴嶷为中军帅、甄随为中军佐、胡焱为军司马；大司马后军合“厉风”、“蓬山”共六营，以陶侃为后军帅、刘夜堂为后军佐，裴寂为军司马。
各军皆可自行招募士卒，送长安整训后编入现役，每营的总额放宽到五千。
裴该确实打算以关中沃野，供养十万虎贲之师。
其次以士人流亡、迁徙过多，各郡国中正亦多缺额为辞，暂停中正品评，恢复汉代的荐举制度，要求各郡国守相岁举孝子、廉吏、博学、鸿才，总额二十，各军帅、佐、司马岁举勇锐、知兵，总额十人，均公车送至长安备考。裴该把后世科举制度的某些条文硬性塞入，凡人才均须分科目笔试勇锐尚须试弓马、面试，不问出身，但看才学，通过者始有为将、为吏的资格。
其三，丈量田土，核查隐户，杜绝逾制。此前趁着动乱，很多豪门大族往往多占田亩，逼佃为奴，如今要求他们把逾制的奴婢放为平民，把逾制的田地归还官府只是过去为了屯田答应商借的，暂不没收，以免有朝令夕改之嫌。
至于家宅、服装、车马等逾制之事，裴该则一概不论。对那些有钱且肯消费的人，不论身份、地位，只要你别戴着梁冠、伪造印绶出门，哪怕自己跟家里穿戴起来显摆过瘾，一切随便。这算是给很多豪门留了面子，作为限田、限奴的补偿。
当然啦，最为拥戴这条新政的，还得说是此前毫无社会地位的商贾。而对商业，裴该唯定盐、铁专卖，粮食限价，其余商品可以任意流通，收取交易税十分之一，各地都不许私设关卡额外征收。
再悬榜以召擅长农田、水利、畜牧、机械、医药等诸技的人才，不论前为工、商还是农人，不分晋、戎，一旦试用有效，便即授予九品职禄，供奉长安。作为“立木赏金”的表率，首先得授为吏的，正是那位吴地商人郁翎。此前郁翎奉命前往梁州购粮，果然陆陆续续运了上万斛粮谷返回长安来，裴该乃以官品为酬，并赐锦袍。
他还生怕商贾们害怕政策很快会变，不敢逾越国家制度，所以啊郁子羽你先把这件锦袍给我穿起来招摇过市�