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曹山问道：“主公，您的意思是让都尉留任？代郡的乌桓人是否需要处理掉？”
高顺说道：“赵都尉的水平不错，对当地情况非常熟悉，我的意见是暂时留任；至于代郡的乌桓人，他们还翻不起波浪，暂时不处理，等稳定之后再把他们全部变成合成名额，我决定了，取消义从军编制，我信不过他们，由许林任校尉府的军司马；攻坚营和高级步兵合并为攻坚营，暂时还是由麹民带领；初级步兵改为守城营，每屯初级步兵配2屯刀盾兵，初级步兵为中屯，刀盾兵为左右屯，初级步兵屯长兼任军候，组成一曲，以后不再合成长枪兵。”
周飞问道：“主公，要是设立护乌桓校尉管区，淘汰掉老弱边军，汉民再全部迁移走，那校尉府管的3县就孤立在外了，且这样做会助长乌桓大王的嚣张气焰，校尉府的处境非常危险。”
高顺说道：“上谷郡的边军也要淘汰老弱，留下的精壮主要防守郡城和下落县城，把所有的异族阻挡在鸡鸣山以北；这样代郡治水以北、上谷郡鸡鸣山以北，均无汉民，等实力强大之后，便开始消灭乌桓人，目前只坚守城池便可；孙巨功明天便带领薛银去代郡上任，立即整顿边军，并马上招兵；处理完代郡的事情，我会陪同远航驻守宁城一段时间，确保当地的安全。”
孙成问道：“主公，那我们带多少军队和物资呢？”
“薛银的骑兵屯，然后再给你一屯初级步兵，一屯刀盾兵和一屯长枪兵；物资的话粮食装满空间戒指，然后给你铜钱五千贯，刀盾皮甲等随时派人来取，或者写信来我让房良给你送去；代郡也是如此，粮食和金钱咱们都不缺，但是你们可别给我浪费了啊。”
“谢谢主公，绝不会浪费的。”孙成和曹山立即保证道。
现在高顺财大气粗，上次去鲜卑人那里劫掠了二十万积分，也就是二十万贯钱的财富；接收完代郡和上谷郡后，每月只是系统奖励积分便达几万积分，足够花的。
李强建议道：“主公，目前咱们实力过小，需要防守的地方过多，我的意见还是成立义从军为好，大不了等以后实力强大了再淘汰掉就是。”
高顺说道：“我决定了，在明年年底之前，不招惹乌桓人，各处以防守为主，努力练兵，且我还想趁黄巾起义的时候去争取战功。”
“主公，这样的话更应该建立义从军，也算是安抚他们的手段之一；否则您外出的时候家中不安定，您会担心的，所以稳定后方是关键。”
高顺考虑了一会后说道：“现在我们对上谷乌桓的的情况不了解，这个问题暂且放一下，等到达宁城后再议。”
“是，主公。”（全本小说网，。，；手机阅读，m。
第104章搬迁郡治
（全本小说网，。）
这时，戈虎进来汇报，赵都尉和胡长吏求见。
高顺让他们进来。
“拜见军师、拜见太守。”
高顺说道：“请坐。”
“谢军师！”说着，赵都尉和胡长吏便坐到大堂的东侧；然后赵瑞开门见山的说道：“高军师、曹太守，刘太守已走，主薄和功曹已随刘太守离去；我与胡长吏是朝廷任命，不知道曹太守是否留任我们；还有当初刘太守任命的各曹掾、三老和督邮等人是否留任，大家推举我二人前来咨询”。
高顺说道：“赵都尉，胡长吏，想必你们也知道，陛下圣旨中说明了，曹太守有全权处理郡内事情的权力。”
“是的，军师，我们已接到命令，所以才前来咨询。”
高顺说道：“曹太守有选择是否留任你们的权力，你们也有选择是否继续留任的权力，现在我先说一下规划，你们再决定是否留任，你们感觉这样可好？”
“军师请讲！”
“我与曹太守等人商量了，首先把马城县划归护乌桓校尉府管辖，毕竟那里离宁城更近，交通方便，由于隔着一座山，高柳城这边实在不方便协助防御和管理；其次把郡城迁往代王城，治水之北的汉民全部南迁；再次，在代郡设立三处都尉辖区，治水之南为南部都尉辖区，高柳城盆地为北部都尉辖区，治水以北的剩余地区设为中部都尉辖区，治所在道人县；最后，对现有边军进行选拔，淘汰老弱，不合格的迁往治水之南各县，开垦荒地，落户为民，合格者一分为二，分别由中部和北部都尉率领；两位认为如何？”
赵瑞说道：“高军师，我不反对郡治南迁，也支持把治水之北的汉民南迁，把马城县划归护乌桓校尉府管辖我感觉也很合理，只是我感觉把现有边军淘汰老弱之后，本就剩余官兵不多，要是再分开守卫道人县和高柳城，兵力分散，每处官兵都不多，防守将更加困难，所以我不建议设中部都尉区。”
高顺说道：“兵少，咱们可以再招，要是没有中部都尉区，北部都尉将孤悬北方，非常危险，中部都尉的职责便是保持北部都尉区的交通安全，警戒鲜卑从西部来袭，监察班氏县和北平邑县的乌桓人，否则放弃了道人县，以后收回的难度太大，且在治水以北，必须有一个桥头堡；更重要的是，若没有道人县的存在，鲜卑人会从阴山丘陵南下，绕过平城，沿治水以北的平原地区东下，直插上谷郡，一马平川，一路到达居庸关，那样的话局势就危险了；至于防守问题，若中部都尉受到攻击，北部都尉和南部都尉会同时援助；若北部都尉受到攻击，则中部都尉和护乌桓校尉会提供援助。”
赵瑞开始思索高顺的话，高顺趁机查看了一下胡长吏的属性，武力值43，智力65，政治62，属性有些低，作为低级官吏合适，作为太守长吏就有些差了，与赵都尉不在一个级别上，暂时没有合适的人员替代，只能暂且留任。
见赵瑞还在思考，高顺又说道：“我还计划，把鸡鸣山以南的地区归上谷郡管辖；鸡鸣山以北的地区归护乌桓校尉府管辖，目前只管辖马城、宁城和广宁城三县；这样的话一处受到攻击，其它各处可相互支援，遥相呼应。”
赵瑞抬起头来说道：“军师，这样的话非常不错，不过上谷郡离护乌桓校尉府的距离太远，我建议在烟筒山下，黄羊山以北，洋河之畔，修筑一座军城，即能保护上谷郡北部的安全，又能保障校尉府的物资补给，缩短增援的距离，更重要的是保障代郡东部的安全，道人县只需防备西部的敌人便可，毋须担忧侧翼的安全，这样的话各处防御便能形成一个统一的整体。”
高顺明白赵瑞所说的地方便是后世的宣化市，在冷兵器时代，宣化的地缘优势非常重要，南接涿鹿盆地，北联张家口盆地，向西是联接大同盆地的阳原盆地，西南便是蔚县盆地，要是在宣化建立一座大城，则会成为周边几个区域的地缘核心。
“哈哈，赵都尉这个建议好啊。”
“是军师的思路引导了瑞，瑞支持军师的调整计划，这样的话每个点受到攻击，至少有两处驻军进行增援；若将来占领平城，则效果会更好。”
高顺也想占领平城，不过现在还不到时候，还需要那里的乌桓人帮助牵制一下鲜卑人，减轻一下代郡侧翼的防御压力。
高顺说道：“我准备任命你为代郡中部都尉，带领一半的兵力驻守道人县，不过为了薪俸统一，只能享受六百石的薪俸，南部都尉、北部都尉、上谷郡都尉和校尉府的军司马都是六百石，且都尉以后直接管兵，都伯以及以上军官由太守直接任命，都尉下设一负责文书和杂务的长吏，长吏和各县长一样的待遇，薪俸为五百石，不知道赵都尉是否愿意？”
赵瑞想了一下，他本是良家子出身，混到这步不容易，若失去了这个职位，朝廷未必会给安排新的工作；高顺年轻，一次就获得了3个太守级别的岗位，将来会有更大的成就，跟着他们未必是坏事；更重要的是他把代郡、上谷郡和校尉区进行整合，汉民南迁，将来在北部没有保护汉民的拖累，可以放手与异族进行周旋，肯定能获得不菲的战功；最后，高顺等人并不虚伪，能与他开诚布公，平等相待，既然其他几个都尉都是这个待遇，那也就无所谓了，人都有不患寡而患不均的心理。于是赵瑞说道：“军师，瑞接受您的安排；只是瑞建议，等郡城和治水以北的汉民搬迁完了再设中部都尉区，我担心小小的道人城住不下多少人，且冬季快要来临，必须加快搬迁速度，否则搬迁之人如何过冬？”
“好，我接受你的建议；明天补发军队所欠的薪俸，并开始军队选拔、淘汰老弱。”
“谢谢军师。”
“胡长吏，想必你也知道，以后代郡不会上交朝廷税赋，但是朝廷也不会再给代郡拨款，所以以后代郡的钱粮非常紧张，差额将由我个人支付，所以我下调了郡尉等军人的薪俸，长吏的薪俸同样调为五百石，不知道你是否能够接受？”
胡全与赵瑞差不多的想法，于是说道：“军师，我接受。”
“那好，你继续担任长吏，全权负责这次搬迁郡治的事宜，并且即可对外宣布，取消代郡今年的户赋、口赋、算赋、献费等赋税和一切徭役；占耕地一百亩以下，且人均低于十亩的农户，取消田赋，只需缴纳刍稾税每人百斤。”
听高顺如此说，胡长吏一愣，随即回过神来，兴奋的对高顺长拜曰：