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虽然知道，那些小民围过来，冲的是曹珊、许灵和褚英，但巡查使成员跟在身边，到底也能沾沾人气，混个脸熟。至少，此后，所到之处，人人见面就知他们是“巡查大员”。
有曹珊、许灵和褚英的加盟，巡查使每到一地，处理的案子成几何等级增长。原来每支巡查使，每月能处理上一两起纠纷，现在可好，每到一处，就有五六起案子在那里等着。
案子都不大，都是些你家的狗咬了我家的狗，你家的牛把我家的牛抵伤了这些小事。这些纠纷，其实根本不用麻烦巡查使，他们自己就能解决，再不济，还有部落头领和长老们在呢。
百姓的心思，巡查使团也知道，就是找个由头，跟坐在上面的曹珊、许灵和褚英当面说上几句话，听听她们天籁般的嗓音，若能听她们笑几声，就更好了。
对巡查使来说，这倒是个练兵的好机会。这些小纠纷，处理结果早就有了，不愁因为判决不公引起不满。
没有“上诉”的风险，却能大大锻炼队伍，增加“实战机会”，更重要的，让巡查使能够贴近百姓生活，与各处百姓熟络起来，这比什么都重要。
只要与他们成了熟人，一切事就好办多了。遇到什么难解的纠纷，巡查使甚至靠自己的面子，就能让双方各退一步，皆大欢喜。
蔡琰发现了这一意外的惊喜收获，从此得到了灵感，又去找彭威、彭风、荆恬和程郊等人的夫人，鼓动她们也参与巡查使。
在下面的百姓眼里，彭威、彭风、荆恬和程郊也是高高在上的存在，他们的家眷，自然也是一身的夺目光环。
到后来，蔡琰原先提拔的巡查使，彻底解放出来，被蔡琰委以其他重任。巡查各方的任务，完全交给了“夫人团”。不得不说，女人解决这些家长里短的纠纷，就是比男人有优势，还能为黄顺他们增加人气。
万一遇上人命案这样的大案，“夫人团”不能胜任，便带回交由蔡琰亲自处理。人命案毕竟稀少。所以，自从“夫人团”出仕，蔡琰被解放了不少。
蔡琰亲自主抓的，除了巡查使，还有学塾的事务。蔡琰的父亲蔡邕，是大文豪，蔡琰自己，也是学富五车，历史闻名。所以，蔡琰做主政事，自然更重视学塾的建设。
为了能让那些野惯了的胡人孩子也能愿意学习识字读书，蔡琰不惜百忙之中抽出时间，亲自编写教材，还编了教育歌曲，让各处传唱。
蔡琰规定，汉人的孩子，必须上学，读书学字。上学的孩子，每月领学俸一贯，补贴家用。胡人的孩子，因为要游牧各方，学塾老先生不可能跟着他们一起游牧，便规定他们一年中的冬天，必须入学读书，也如汉人孩子般领学俸。
这事，黄顺自然大力支持：苦什么也不能苦教育，这是神梦的启示，肯定错不了。
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第259章 讨厌的张既
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蔡琰忙着为黄顺管理家底，摊子一点点铺大，占地越来越多，对外的事务，便完全交给了董祀。
而董祀也不负众望，成功为黄顺拉来几十小部落投靠。后面随着玄甲军的名号越叫越响，慕名而来的部落也越来越多，渐至几百数。
祖蓝和祖桂兄弟，则是一直心无旁骛的练兵。终于一日上，两兄弟跟黄顺汇报说，精练之卒已过万人！这时候，离黄顺初至定襄，不过仨俩月时光。扩军之快，连黄顺都惊叹不已。
兵马量跟上了，本来非常充裕的装备一项，反而成了黄顺扩军的最大障碍。黄顺本来就带有大批工匠，来到定襄后从来没有休息，日夜赶工。后来归附的汉人当中，也有不少能干铁匠、皮匠的，人手不缺。
缺的是材料，尤其是生铁，定襄当地根本没有，只有从内地搬运。初始靠着许庆和许章的帮忙，生铁供应不是问题。
后来，许庆和许章跟随曹彰，出征潼关，就来了问题。
现在翼城…晋阳一带，由张既全权做主。张既与曹彰不同。曹彰看重黄顺，对黄顺大力扶持，而张既却对黄顺没有另眼相待的意思。
而且，张既和曹彰对付诸胡的战略，也不同。曹彰拥有雄厚的兵力，对自己的战力也很自信。曹彰的策略，是放任胡人发展。
但只要胡人的发展，对曹彰的势力范围形成了威胁，曹彰就大兵出动，将威胁铲除。
如此，久而久之，即使曹彰远在翼城驻扎，无论定襄诸胡，还是更往北的无臣氏，在大的军事行动前，都得事先考虑曹彰的反应，生怕把这个煞神惹出来。
无臣氏不敢涉足定襄，可朱浑氏不敢轻易东进，都是忌惮曹彰的存在。
但张既一介文人，他可没曹彰那个自信，他采取的策略，是平衡术。就是保证各处诸胡之间的实力对比，保持均衡。如此一来，就不会出现一家独大，通过对外兼并战争做大的现象。
张既的这个策略，很高明，无可厚非。但他的这个战略实施，头一个受到影响的，却是无辜躺枪的黄顺。
要维持定襄地界的均衡，在张既看来，这一带，就不能出现坚固的城堡。即使城堡是作为汉人的黄顺所建，但照样能为胡人所用。
有了城堡，一旦大军北伐，胡人就能据城固守。再加上胡人超强的野战能力，大军就算能够获胜，势必要付出惨重代价。
胡人一旦有了坚固的城堡，就能以城堡为基地，如汉人般发展农业，就可以储存粮食，积累实力。与其他游牧部落相比，这是巨大的战略优势。
在张既看来，得到城堡的呼延部和俟奴部，短短几年，就可以一统定襄，再往北，就要面对无臣氏。无臣氏的强大，迫使呼延部和俟奴部极有可能放弃向北，而是选择南下，威胁晋阳。这是张既所要极力避免的。
事情一旦发展到这里，张既没有充分的把握能够打退呼延部和俟奴部。况且，就算张既打退了呼延部和俟奴部的进攻。有城堡在手的对手，一次战败，并不会伤及元气，不出几年就可以恢复。从而对晋阳形成持久的威胁。
张既既然预计到这里，当然就要从源头上掐断呼延部和俟奴部强大的基础：城堡。作为保证一方安宁的头等大事，张既决不允许定襄一带出现城堡。
而在定襄建立城堡，却是黄顺一直以来孜孜以求的大业。若不是他来到定襄的时间正值深秋，马上就进入冬天，不便于施工，他早已破土动工了。时间合适的话，现在，恐怕已经有一座城堡在手了。
曹彰走后，在这样的形势变化下，张既对黄顺，就变成一副公事公办的面孔。来往生意可以，但要从他这里购买违禁品如城砖返回定襄，对不起，不行！
不仅如此，张既还对黄顺明言：在定襄，黄顺的生意做得再大，张既都不会管。只有一点，是张既决不允许的，就是建城堡。
为这事，黄顺与张既几番来往，张既跟黄顺解释他的苦心，黄顺向张既保证自己城堡的用途。但双方的立场都很坚定，谁也说服不了谁。
这事，关系到黄顺能否在定襄立足，是黄顺自己的事业能否顺利走出第一步的关键。所以，黄顺不惜放下定襄诸多事务，亲自跑翼城一趟，与张既当面探讨此事。
可是，张既还是不松口。不仅如此，张既还对黄顺扩张兵力的行动也进行了限制。张既看的很准，黄顺的战力，不是建立在兵马数量上，而是建立在装备上。
好的装备，自然需要更好的材料。而好的材料，定襄那些胡人，是提供不来的。黄顺只能依靠曹氏的帮助。
现在，张既除了限制黄顺建城，还进一步限制黄顺发展自己的重骑兵，掐死对黄顺的生铁供应。这对黄顺而言，又是另外一道致命的枷锁。
曹彰走了，许章和许庆也跟着上了战场，对张既施展的这些招数，黄顺一时半会，还真招架不了。
张既掐住了黄顺的脖子，黄顺不能反抗，就只能另想办法。祖渊父子的意思，既然铁甲不够，那就用皮甲来凑数。
只是黄顺不想凑合，战场之上，刀枪无眼，身披铁甲，能更好的保护战士的身体，最大程度的减少伤亡。皮甲穿在身上，连劲弩都挡不住，更勿论近距离的刀砍枪刺了。
翼城一带的曹兵主力，已让曹彰带走，张既那点兵力，黄顺还真没放在眼里。但现在的黄顺，不能跟曹c交恶。张既是曹c认任命的一方大员，黄顺同样不能得罪。
黄顺不能建城，就无法做到稳固的防守。黄顺在还好说，有黄顺手下一众精兵强将，自然镇得住场子。
但黄顺总要回襄阳的。黄顺走了，呼延部和俟奴部是否还如现在般尽心尽力的出力，就是个未知数。
单靠他们这些因黄顺而拼凑起来的乌合之众，如何能在定襄一带立足，黄顺真没多大信心。
最为关键的一点，在黄顺看来，不能筑城，占的地再多，拥有的人再多，总是根基不稳。那些前来依附的小部落，本就是些墙头草，哪头强大就归哪头。
黄顺只有筑城，为他们提供坚实的堡垒，才能让他们心生归属感，从此死心塌地的为黄顺效力。
所以，城是一定要拥有的，这是建立自己的大业所必需。既然自己建这条路走不通，那就只能去抢别人的。
反正要有自己的城池，这是黄顺的执念。定襄一带根本没有像样的城池，要想拥有城池，只有把眼光放远，看向远方。
正是在张既的压力下，一路向西，趁曹c与马超决战之际，趁虚而入，攻城夺地，在黄顺这里，就从原来的停留在规划幻想中的方案，变成摆在案头之上，马上就要付诸实施的方略。有再多的困难，也要想办法克服。即使为之放弃经营许久的定襄，也在所不惜。
至于如何低调的发展扩张，这个问题，黄顺在一众谋士的