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章钺只好折中，已经上凑举荐了史德远、刘欣发、孙延寿，没举荐自己的人，但现有的两万七千乡兵，只能先将与会州相邻的兰洮六州接管，后续开始迁移士兵家属到当地随军屯垦，就算以后设节镇也还是自己的势力范围。
这些事务需要巨额钱粮，更需要时间，而到四月下旬，李多寿和杨玄礼才携带着表功凑章和河湟各州图册赶到东京。而在四月中时，二次亲征淮南的郭荣已返回东京。
四月二十五，早朝后，郭荣在金祥殿后殿书房召见范质、王溥、王朴、窦仪、魏仁浦、充宣徽北院使、判三司张美等十来名重臣，商议河湟战事善后封赏的问题。
“西征南北两路行营的报捷表章，诸卿想必已经议过，中书和枢密都是何意见？”见请来的重臣到齐，郭荣便微笑着说，淮南战事尘埃落定，已进入收尾阶段，加上西征大捷，郭荣心情很好。
魏仁浦领枢密使，这对事本来更有发言权，但他却眼观鼻，鼻观心，默不出声。王朴和王溥小声嘀咕着，看来在交换意见。
范质便起身施礼，开口道：“松潘之地太过偏远，需从秦凤转道北上，交通十分不便，可以设置经略使司统辖诸州，但河湟却没这个必要，臣建议还是依照旧例。”
范质太过于守旧，而皇帝郭荣是很倾向于创新，改立新制度，章钺的凑章再次进言，经略使司下设军、政、刑、法、财五司，可统管十州到十五州，直辖于中枢尚书省，这不但省去很多不必要的节镇，而且更加集权，这样中枢对地方的控制更强有力，可说是十分有利，但大多数人都不认同，郭荣也很无奈，作为皇帝也不能一意孤行。
“也罢！依卿之见，那就设立松潘经略使司，但河湟呢？”郭荣点点头，又问道。
“可分设河湟四镇，节帅人选应由陛下颁诏，臣不敢逾越。但各州知州，还是应尽量由朝中委派。”范质固执己见道。
“西征将士速战速决，所用军需不及淮南诸军十之一二，去年进献了两万匹战马，今年估计更多，怎可如此小气？拟诏吧！”郭荣不置可否，章钺仅进献上来的战马就差不多能与军需支出抵消了，而且会州现在还有盐铁税入，那可是荒凉之地，换了别人未必能有这等战功和政绩。
皇帝下诏其实就是制书，事先已按表功凑章勾决，这时由内侍宦官杨思诚朗读一遍，让重臣相公们心里有个底，次日才正下诏，遣使颁发。
宦官便从御案拿起一叠文书宣读：“诏：延安郡公、泾州节度使章钺进检校太尉、同平章事；邠州李晖、凤州何继筠并加检校太保、兼侍中。秦州张建雄进检校太尉、同平章事，迁松潘经略使；河西、彰义观察使翟从恩加侍中，迁松潘经略副使。
另外新置兰州建威节度，以凉州刺史宣崇文改迁建威节度使，辖兰、河两州，建节兰州，刘文柏迁兰州刺史、兼防御使；
会州刺史温元恺迁凉州刺史、兼团练使，李多福迁凉州团练副使。李良弼权领会州刺史、兼团练使，权道谨迁团练副使。会州骁将郝天鹰迁知河州、领兵马都监。
以鄯州、廓州、树敦城积石军、隆务河曜武军、茫拉河城神威军置西宁节度，建节鄯州，迁阶州刺史孙延寿为西宁节度使，迁会州团练副使宗景澄为鄯州刺史、兼防御使。
以洮、宕、叠、西沧军四军州置怀德节度，建节洮州，以刘欣发为节度使，泾州节度行军司马史成弘迁知洮州、领兵马都监。赵惟真知宕州、明金鹏知叠州。
改陇西渭州为巩州，与岷二州置怀信节度，建节巩州，迁泾州刺史史德远为怀信节度使。镇远军薛文谦迁泾州刺史、原州知州高长海为渭州刺史、杜延晖为原州刺史。”
诏书很快念完，接下来是秦州军、凤州军的军官升迁，长长的一大串职官人名地名，若非久经官场的老臣是完全记不住的，不过这些老臣都是有技巧经验的，只捡大概的听明白了。西北几大节镇的高级军官似乎都升任了知州，但这也是没法子的事，照旧例赏功，不然就得大把掏钱。
禁军每次出征，战前战后三司府库的金币都要拉出几大车。而现在升了军官，下面节镇士兵的出战赏钱，大头就由军官们筹措，朝庭只需要意思一下，当然还要付出一些兵甲给新置节镇。
范质忽然就想起，会州似乎设有盐牧司和兵甲作坊，战马和武器都可以从会宁调运，免得东京又掏钱，便开口道：“新置节镇兵甲可从会宁调，但士兵军服兵部要尽快准备。泾州章钺已抽调了两万七千乡兵充实过去，但兰州、鄯州及松潘所缺兵额可调南唐降卒前往戍边，以免移民大耗钱粮。”
“那可是朕打算扩充入禁军的兵员，目前只有三十个指挥，让淮南张永德另行挑选。”郭荣大为在高兴地说。（全本小说网，。，；手机阅读，m。
第0410章 非常不妥
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诸事议完，范质与十几名重臣退出便殿，众人虽然都有加相衔，但有的只是荣衔，领政事堂实职的就几个人，但就这么十几个人也明显的分为了两三伙。
落在最后面的是枢密直学士边归谠等阶次稍低的官员，枢密院自郑仁诲病逝后，现在实际上只有魏仁浦为枢密使，王朴为枢密副使，两人边走边小声交谈，自然走在后前面一点。
而中书侍郎、同平章事王溥本来与李谷是走得比较近的，但李谷抱病，而今年父亲丧期未满便被重新启用，王溥几次上凑请回乡守丧，惹得郭荣大怒差点降罪，还是范质回护才作罢，因怀着一定的感恩心理，现在也与判三司张美跟在范质后面。
近来中书政务繁忙，范质走得很快，边走还喋喋不休地抱怨道：“淮南战事倒也罢了，西北两路行营虽然建功收复河湟，但各州官员都让节镇武官充任，这样下去成何体统。”
事实上这在关西各地是很普遍的，先帝郭威时期就一再撤换武官，改以文官充任，但因战事多发，朝庭派员不及时，或者节镇给辖下军官赏功充任，这种情况依然存在。
“这也是没办法的事，等过上一两年再将节镇武官调走，改文官充任也来得及。”王溥当然知道，归根结底朝庭还是缺钱粮，尽管唐州金矿还在开采，但每次战事赏功，少府左藏署铸造的金饼发下出，但被将领私藏改以铜钱下发，金饼在在市面上流通的还是很少。
本来金饼有两种，重一两等价铜钱六贯；重五两则等价铜钱三十贯，主要就是便于商人贸易流通货物，但几年下来铸造的金饼值百万贯，都进了豪门财阀的地窖。
“三司要想想办法，实在不行就将唐州金矿停了！”一想到财政的事，范质就恼火，但却没什么好办法。
“这样也不行，说句不好听的，禁军就像个吞金兽，多少金饼发行下去都没用，必须要找两个典型杀鸡儆猴。另外想办法与南唐、蜀中各国兑换，这个金饼还是要发行下去。”张美理财能力很强，与李谷不相上下，他当然明白这个问题的源头。
几人一路走着，快到宣佑门时遇上李谷，看起来病恹恹的确实清瘦了很多，在一名老仆的搀扶下缓步进宫。范质走在前面，便遥遥拱手招呼道：“官家召见多时，惟珍怎地现在才来，仍未康复么？”
“某是无法再为官家效力了，恳请乞骸骨回乡养病罢了！”李谷推开老仆的手，微微拱手还了一礼，看起来动作迟缓，有气无力的样子。
“怎可如此？如今国家正是用人之际，惟珍欲养病且在京中安住就是了，何需回乡？你这般作态，只怕惹官家不快。”范质劝道。
李谷笑了笑，微微欠身继续前行。其实他只是小病，还是能上朝的，但去年淮南战事贻误战机，逆了皇帝的心思，此后基本处投闲置散的尴尬状态。郭荣每遇大事虽然总派人召见，但没再给什么实权，显然是不再信任了。
李谷心里憋屈，忧郁成疾，本来他只是长于军略，与魏仁浦一样能做个参谋顾问，实际统兵出征，武将不太服从，也缺乏决断能力，往往对战局产生误判。
“惟珍相公听句劝，莫要再请辞了！”魏仁浦心里对李谷很是同情，但也没办法，这样一再请辞岂不是让皇帝难办么，毕竟是先帝时期老臣，皇帝准你所请会被人疑为刻薄，当然不会同意。
李谷没理会，由老仆扶着缓步进宫去了。魏仁浦与王朴出宣佑门回枢密院，径直到大堂后的签押房落座，待小吏进来上茶后退去，魏仁浦跟过去关上门，回身坐下问道：“刚才在后殿，文伯为何不出声？”
“你指的是何人何事？这涉及的可多了。”王朴眼皮一翻，没好气地说。
“还能是何事？西征行营的事啊！张建雄以功迁松潘经略使，可章元贞加太尉、同平章事，但未加实职，这是要移镇呢，还是要进政事堂？”这其中的玄机，魏仁浦从皇帝草拟的制书中就看出来了，但当时可不好问。
“你觉得他能进政事堂？”王朴却反问道。
“文素相公不会同意的，虽听说章元贞才能不俗，为人也方正，但毕竟是武人，出身不太好，先帝慧眼识人，官家又大加任用，可他还是太年轻，进政事堂的可能性不大，反倒是有可能移镇，回京的话或者进枢密，但这样年轻的功臣名将入枢密院，说话份量可我们重多了啊！”魏仁浦想来想去，还是猜不出皇帝的心思。
“这就是了，要么移镇，要么从征淮南，后者更有可能。”王朴点点头道。
“又再典掌禁军？那威望也太高了，也就出谋划策吧……”魏仁浦猜测着，心中不免叹息，又一员得力武将要被闲置了。
事实上这年头闲置的老资历名将很多，如药元福、武行德、郭崇义等都是几朝下来的，大用难让人放心，他们自己也不愿意再立大功，�