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协议初步达成之后，双方各自快马将协议送回后方审议。
很快，李璟和大玄锡对同意了这份协议，并签署了各自的名字和加盖印章。协议快马送回渤海南京，两国交换协议书，整个协议便算达成。
第二天，双方立即展开行动。
渤海开始将协议中的二十三座城池关隘交给唐军，而李璟也下令召回刘守谦的飞鹰军各游击营。二十三城中的百姓也开始陆续撤回渤海，镇国军在国内城下向渤海国交还了第一批俘虏，渤海也向唐军交纳了第一批赔款。
第614章 胜利者的烦扰
（感谢南营玉、无谓所谓的支持，谢谢！）
新夺下了辽东半岛，外加鸭绿水下游两岸的平壤与国内城大片地盘，还迫使渤海人退出了与契丹和高句丽人的联盟，并得到了大量的战争赔款，长安又有信使报告天子已经下旨让政事堂拟诏赐封他为安东郡王。
可是李璟并没有众人想象中的那么激动高兴，他反而很是忧愁。
刚从渤海人手中接掌过来的国内城西面二城门的西南门安武门城楼上，五月暖风吹拂，撩起几缕散落的发绺，拂在李璟的脸上。他动都懒得动弹一下，惬意的躺在躺椅之上，感受着这凉爽的轻风拂面。
“郡王，敬先生、李先生和盖先生都在四处找郡王呢。”公孙兰戴着一顶红色的软笠帽，身上一件罗纱袍，缓缓的走到李璟身边，伸手帮他将披散着的发头扰到一起，熟练的为他结起发髻。
李璟眼睛也没有睁一下，他知道三个谋臣找他做什么。加上从渤海人手上勒索来的新设恒州，镇国军现在辖有十州外加淄青镇的十五个县。如此大的地盘，可除了金州、登州、莱州外，其它的七个州，多为新占之地。七个州加起来，才二十余万人。镇国军需要大量的人口充实诸州县，同时，七州几十个县也需要大量的官员和吏员管理。
还有各州各城的兵马驻扎，外加上百姓迁移来后的安置，以及粮食住宅，甚至是夏收眼看要到来，田地中粮食的收获，以及夏种的开始，各式各样的事情太多了。这段时间忙于打仗，李璟也是殚精竭虑。现在终于战事告一段落，取得了阶段姓的胜利，李璟就想着要轻松的休养段时间。
镇国军在军事上的节节胜利，却也带来了迅速占领了大量地盘之后的诸多繁琐事务。如果不能稳固新得地盘，那么引发的各种问题，甚至能让这胜利的果实腐烂。
李璟发现，要全面稳固这些新占地盘，可能意味着很长一段时间内，镇国军无法再发动大的战役。因为后勤难以跟上，必须把新占的地盘转化为稳固的控制区，镇国军才能放心的继续进攻。
这个发现，让李璟十分的郁闷。他本来还想趁渤海退出这个契机，一举把高句丽整个连根拔起，一口吞并。可现在看来，如果不能把现在占领的地盘稳固，就算能侥幸拿下高句丽的其它地盘，但却很难守住。一旦某个地方断开，整个链条就可能断裂。
不过李璟虽然有这样的意识，可手下的诸将却并不这样认为。诸将都为眼下的胜利所鼓舞，都想要一鼓作气的攻灭高句丽，甚至直接夺取辽西。
平州的李振、林威连续发了好几封急信前来，信上说平州的刘寻、傅文达、李居义三位军主都数次请战，希望兵出山海关，直取辽西，夺回营州。虽然信上写的是三位军主求战心急，可李璟却看出来，平州并不是只有刘寻等人请战心切，就连一向被李璟认为十分稳重的李振和林威二人，都已经有些按捺不住了。看着李璟带着其它将领，在十个月的时间里，就取得了连夺六州之地，他们能一直按捺到现在，也算是不容易了。
而辽东这边的诸将更是轮流前来请见，无不是几句话之后，就开始请战，愿意领兵出战。
不但各军主前来，就是李璟的九个门徒，眼下虽然只是厢主，却也都拍着胸脯喊着只带本部兵马就愿意出战。不少将领甚至喊着要夺下某某城，如果夺不下，就提头来见云去。
一拔拔来求见请战的部下，让李璟不得安宁，不得不躲到了国内城来。到了这里，也依然有不少将领赶来请见，李璟不得已只好躲到这城门楼上来了。
“帮我煮杯茶来！”李璟睁了睁眼皮，对着公孙兰道。
公孙兰总是能让李璟舒心的女人，一杯热茶很快就端了上来。托盘中除了茶以外，还有牛肉干、凉拌海带丝以及一大碗稀粥。“看你的样子肯定没吃早饭，喝点稀粥垫下肚子，光喝茶可不行。”
李璟一碗粥还没有喝完，李良、盖寓和敬翔三人就找上城门楼来了。一看到这三位都是一身白底黑缘的儒袍，手里握着把折扇，仿佛是浏览国内城时不经意间遇到他的样子，李璟就只得叹了口气。
“本还以为能偷得浮生半曰闲，不料三位先生半点机会也不肯给啊。自己找地方坐！”
李良三人也不以为意，直接让侍卫搬来了几个马扎坐在李璟对面，敬翔更是直接对着李璟道：“郡王真是好兴致，此处风光确实更胜别处，佳人在旁，又有白粥小菜，羡煞旁人啊。”
李璟白了他一眼，“想吃直说就是。”李璟扭头对公孙笑道，“给我们的三位刺史先生也来一份稀粥小菜。”
李良三人都身任刺史之位，而且还是镇国军与安东大都护府任重要职务，现在的北伐行营也还未解散，三人也都任着重职。三人结伴前来，自然不可能是来浏览风光的。几句话说着说着，便开始谈到公务正事。
“这新设的岫州、恒州、清州三州的刺史、防御使、按察使以及下面的十二县的县令等主官，还有下面的各曹官员乃至吏员等都需要马上任免，蛇无头不行。只有了主事之官，下面的移民等各项事务才好进行。”李良一边扒着稀粥一边说道，看他喝粥的那样子，倒像是几天没吃饭一样。三五下扒完，又转头望着公孙兰道，“大娘再来一碗粥！”
敬翔和盖寓也立即道：“给我也再来一碗。”一边还说着，“坐在城门楼上喝粥，味道就是不一样。”气的李璟直瞪眼。
李璟也知道这些事情确实是必须要解决的当务之急，便对三人道：“你们有什么合适的人选推荐一下。”可惜这三人却都十分的狡诈，对于刺史这样重要的职位任免人选，三人都相当聪明的摇头，根本就不接话。虽然李璟开口问他们，可这样的州级官员的任免，可是李璟手中最大最核心的权利，他们绝不会轻易的去碰触。
见状，李璟也知道自己问他们有些不太合适。想了想后，最后道：“我有个初步的名单，让李纯任岫州刺史，曾元裕任岫州防御使。萧定邦任清州刺史，裴宥任防御使。韩安国任恒州的刺史，郭顺励任防御使。三州的按察使，随后再与三州各县县令人选一起议一议。”
李璟发现，随着自己地盘的急剧扩大，他的藩镇内部的官员们几乎都同时兼任数职。特别是那些军官们，虽然李璟实行文武分开，但军官们一面在藩镇的军队中任职，一面又在藩镇的各州中任职。十个州的防御使，基本都是由各军军主们担任。这并不是一个好的现象，可李璟却暂时没有其它办法来解决这个问题。说到底，李璟手下现在合适的官员还是太少了。
三人对于李璟让韩安国和萧定邦这样的世族出身的二人，出任两个州的刺史，似乎都有些话想说，可却又一句没说。其实李璟也在这两个人选上有些犹豫，可实际上，如果不用他们，李璟也没有更好的人选。其它的人选根本没有足够的资历，有资历的却多是武将。文武分开，这是李璟自己定下的制度，他不希望自己再来打破他。
反倒是各县的县令、县丞、县尉这些人选，李璟并不担心无人可用。自从李璟在登州建立了文华阁，并给那些前来的才子名士们顾问的闲散官职，以及请他们出任教授、教员等职，另外还帮他们印刷出版文集后，顿时引来许多文人来投。而且自登州印刷的报纸、周刊还有半月版一月版杂志发行之后，那些文人们开始可以在这些地方轻松的发表自己的诗文以及经典释文见解学说，甚至可以公开批评以及参与到镇国军地方的一些事务中来后，引得更多的文人前来这块让所有文人们激动兴奋的土地。
这些人中虽然有许多只是单纯的文人，诗人，可也有许多人对于时政，对于吏治很是擅长。李璟从这些人中挑选了许多合适的出来，请他们担任了顾问以及咨议的头衔。现在镇国军需要大量的官员，这些州县官员可以从现在登莱几州原有官员中提升，提升后留下的空缺，可以让这些顾问和咨议们填充。
敬翔又提出了关于需要大量向辽东各新占州移民的事情，按他的提议，辽东的积州、建州、安州、岫州、恒州、清州六州，现在只有二十万人，人口太少，对于镇国军控制各州不利。因此他提议，至少还需要向各州移民四十万人，使各州达到十万人的规模。如此一来，才能彻底的让辽东之地成为真正的大唐安东大都护府下的稳固地盘。
“需要人就去登莱招募，向平州招募，甚至直接派人去中原招募。不管是难民还是流民，只要是年轻手脚没残疾的，都可以招募来。甚至可以走远点，派船去淮南、镇海、浙东、浙西招募。”
敬翔咂巴了下嘴，“有些难啊。这两年灾情缓解，草贼去年闹的虽然有些动静，可被朝廷剿的厉害，许多被裹挟的民众都被朝廷夺回安置。而且去各地招募也不容易了，现在各地没有灾情，只要是没过兵灾的，地方官府根本不可能让治下子民弃土离开。”
李璟皱了皱眉头，也意识到了这个问题。之前大量难民涌入登州，甚至在登州外起队，那是因为连续的灾荒导致的饥荒逃难。但现在各地并没有这样的大灾，兵祸也不重，那么官府哪会容许百姓弃地逃荒。百姓逃光了，就无人耕种，就没有税赋钱粮。那些庄园中的地主豪强们同样不会轻易的放自己的佃农离开。
可是他现在需要大量的百姓，虽然他已经有三百万人，可镇国军下不光光是耕种，还有大量的工坊和矿山需要人。没有人，