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利益获得者，虽然实行了减税政策，但是农民还是没有摆脱贫困，没有土地的农民依旧生活贫困。
牛金星认为，现行的商贸政策对士族打击极大，前朝的时候，他们从事商贸活动是不用交税的，现在把从事商贸活动的士族与那些低等的商人同等对待，所有的商品交易都要交税，他们认为他们的书的白念了，抗税的事情在这些士族那里时有发生。
高峻山坚定地认为，国家的税赋是人人平等的，没有谁有豁免权，就是高峻山自己做生意赚了钱，也要向国家交税，这个是每个华夏国的人的义务。如果谁拒不交税，就是与华夏国为敌，必须坚决打击，这一点要在士族当中做充分的宣传。
对于没有土地的农民，高峻山自有打算，但是，对于有土地的豪族，高峻山提出了一个限制其发展的意见。
“对于土地拥有者获取了很大的利益这一点，我们是不会眼红的。他们发展的好，对国家也有利，可以多为国家上交粮食。但是我们鼓励他们发展壮大，却不是任其自由发展的。”说到这里，他停顿了一下，为的就是引起百里沙和牛金星的注意，“我提议，所有拥有土地的农民，其私有财产的数目不能超过每人一百亩地，超出这个数字的土地，国家给予高额收购。这样，即鼓励农民发展，又对他们有所限定。”
百里沙道：“每人一百亩这个数字好定，但是每家人有多少人口却不是个固定的数字，甚至可以作弊，所以，我认为，每人不超出一百亩地这样的设定是很难执行的，如果改为每户一百亩地，事情就好办多了。”
高峻山摇头道：“如果每户只有一百亩地那肯定是不现实的，这样牵涉面太广了，我还是坚持每人一百亩为限，至于怎样去执行，就烦扰你们去认真研究。”
牛金星问：“陛下，您刚才说，对于无土地的农民也有措施，不知是什么措施？”（全本小说网，。，；手机阅读，m。
第二百一十六章 移民政策
（全本小说网，。）
“第一是移民。”高峻山答道，“我们逐步地有序地进行移民，并给予每一个没有土地的移民一定的优惠政策，让他们在新的地方安心种地。
牛金星问：“请问陛下，我们给出什么样的优惠政策呢？”
百里沙抢答：“每人可以分得五亩地和二十两银子。”
“对，每人可以分得五亩地和二十两银子”高峻山重复道。
“这个政策很诱人，我们能有这么多的土地给他们吗？朕已经在新疆开始推行这个政策了。”牛金星问。
高峻山笑了，道：“在我们的新疆、玉兹和西疆省有着大量的土地等着我们的农民去开发。”
牛金星恍然大悟：“这就是陛下开疆扩土的原因呀！”
高峻山的移民政策是完全有条件推行的，因为这时候的全国人口统计是二个亿。历史上，鞑子屠杀了我汉民族上亿人口，由于高峻山灭掉了野蛮的东虏，才使得挽救了汉民族的一次浩劫。
历史上，多尔衮的八旗兵对我们汉族放下了滔天的罪行，光是大的屠杀就有：
济南大屠杀，崇祯年间鞑子抢掠济南，尸积十三余万；
扬州十日，僧人敛尸八十余万；
嘉定三屠，五万余人，自城至郊数里无人，遂插旗城上，曰：“削发令已行”；
江阴之屠，死者十七万两千人，幸存五十三人；
昆山之屠，“破城当天死者四万”；
同安之屠，死亡五万余人，梵天寺僧葬之；
大同之屠，全城被杀光，仅存重案犯五人；
广州之屠，死亡六十余万，存者七人；
四川之屠，满清御用文人写的《蜀碧》诳称张献忠屠蜀俩千万人，据近代学者考证，死于满清之手者三百万…四百万，死于饥谨者约四十万，张献忠只是消灭了四万地方团练；
潮州之屠，遗骸十余万，揭阳县观音堂僧人焚而葬之；
南雄之屠，死两万余人；
泾县之屠，死者约五万；
舟山之屠，第一次屠杀万余人，第二次屠杀死者皆投之海，数目无法统计，腥臭数百里；
苏州之屠，苏州投降得早，仅屠半城，约死十余万人；
嘉兴之屠，死者约十余万人；
金华之屠，死五万余人；
赣州之屠，约死四十万；
南昌之屠，死四十余万；
湘潭之屠，死五万余人，幸存者百余人；
沅江之屠，死十余万人；
汾州、太谷、泌州、泽州皆屠尽，计死四十余万。
这些是有史记载的，————这远远不是全部！
明末人口一亿四千万，这是明朝官方的统计，高峻山的华夏国也进行过一次统计，人口二亿三千万（包括新疆、玉兹、西疆三地，但是不包括台湾、两广、西藏三地）。
清初人口才剩下一千六百万（历史上清政府统计数）。
你说他们杀了多少人？一亿四千万减一千六百万是多少？
所以说，高峻山挽救了一次人口大毁灭。
现在高峻山当然有能力来推行他的移民计划。
他的计划如下：
四川移民新疆、玉兹，湖广填四川。
湖广填四川史上是发生过的。
东北移民西疆，山东移民东北。
史上称为“闯关东”，现在高峻山不需要他们去闯，给足了优惠政策，让他们高高兴兴地去。
河南移民山东，江浙移民湖广、河南。
河南、江浙人口众多，只要把没有土地的农民组织起来，就是一支不可估量的大军。
“那么第二呢？”牛金星又问。
高峻山道：“我们将要进入工业化时代，我们的军工需要大量的技术工人，我们的民用工厂也需要大量的技术工人，我们的道路建设、矿山开采需要大量的劳力，我们还有国有农田，也需要人去管理，这里就能吸纳大量的没有土地的农民。”
牛金星再追问：“请问陛下，资金怎么来？”
高峻山嘿嘿一笑，道：“这一点，牛先生就无须操心了。”
牛金星虽然听说高峻山找到了很多的财宝，但是到底有多少他也不清楚，但是他知道，光是李自成手中的财宝就够高峻山挥霍十年，这些财宝都被高峻山没收了。还有就是张献忠的财宝，听说张献忠可是富得流油的主，他的财宝光是载它的船，就有数十条，这些也落在了高峻山的腰包。
现在高峻山秘而不宣，说明根本就不用为了钱而发愁。
牛金星不敢去猜度，皇上的银子你也敢琢磨，还要不要小命了？这一点牛金星不傻。
华夏国的财政由户部掌管，整个国库有多少钱只有户部尚书刘鸿儒最清楚，高峻山也只是掌握个总账。
开的银行也属于户部主管，银行的钱主要来自于士大夫、商贾和百姓，前朝虽然穷，士大夫和商贾却是大富大贵，他们是新开银行的主要客户，普通百姓的钱只占千分之一不到。
现在江南已经归属华夏国，那里也是有很大的一笔金银存入银行，虽然现在没有在江南开设分行，但是，江南的一批商人已经带着钱财来京城谋生，他们就是银行新的客户。
当然，如果所有的支出都由户部来买单，国库再雄厚也会有被掏空的那一天。
高峻山以银行的名义发行国债，并许偌十年后可以参与分红，一时间明末的富豪大家，购买国债者十分踊跃。
牛金星想起昨日朝鲜使团昨天来朝贡的事，便向高峻山禀报：“禀陛下，昨日朝鲜使团来京，给我朝上贡来了。”
“他们带了什么东西来？”高峻山问。
“他们敬献了岁贡黄金百两、白银千两、白苎布二百匹、各色绵细二千匹、各色细麻布四百匹、各色细布万匹、米万石。”
“东西现在在哪里？”高峻山问。
牛金星回禀道：“在礼部的库房里妥善保管着。”
高峻山指示道：“黄金、白银上交户部，大米送到御膳房，各种布匹移交给军工部，军工部的制服厂正缺布匹呢。”
“遵旨！”牛金星拱手道，“陛下，朝鲜使团想见见您。”
高峻山道：“你告诉他们，过两天朕宴请他们。”
“他们还说，我华夏国的驻朝人马过多，他们希望能够再削减一部分。”
“恩准。”高峻山道，“我让蔡芝山下一个命令，调白文选回京，担任京城卫戍指挥使。朝鲜那边留下一个旅就可以了。”（全本小说网，。，；手机阅读，m。
第二百一十七章 下江南
（全本小说网，。）
在京城忙了两个月之后，高峻山决定去一趟金陵。
董小宛听说高峻山要去金陵，她也想跟着去。
“皇上，您去金陵，能不能带上臣妾一起去？”董小宛趁高峻山临幸储秀宫的时机，向高峻山请求道。
“九妹现在还小，现在你还不能出宫去。”高峻山拒绝道。
为人之母哪有不疼爱自己的孩子的？更不用说离别了。所以高峻山一提起九妹，董小宛想回家乡的想法就打消了，哪一个做母亲的忍心放下不满周岁的孩子而远离千里之外？
高峻山答应她从金陵回来的时候，一定给她带些江南的特产。
既然做出了要下江南的决定，高峻山这次早早就做好了准备，他这次还是决定走水路，因为他主要是去视察金陵龙江船厂。
海军部接到通知后，调了“襄阳一号”来到京城东便门漕运码头待令。
1648年新年的钟声刚刚敲响，高峻山就在孙可望、刘文秀的保护下，登上了“襄阳一号”。
刘文秀现在是漕帮的老大，所以在京沪大运河上航行，由他来保护那是做安全不过的了。
高峻山此次下江南并没有大张旗鼓，所以来码头送行的文武官员并不多，只有百里沙、刘鸿儒�