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财税部门与政府隔开，形成了法律、政府、军队和税务四家独立运行的局面。并且将各地收上来的税直接转入西南银行，他控制下的西南各省都没有独立财政权力，各地政府需要的开支每三个月拨付一次，而且拨付前地方政府那必须拿出预算，如果预算无法在议会通过就要重做，为了保持这种制度，已经发生了好几次因为预算含糊导致拨款被延迟的事情。
虽然很多人认为这种制度效率低下，反对的声音也曾有过，但他为了坚持这套制度，就派人搜集反对者的违法行为，然后将他们几乎以各种各样的名义抹杀掉！
日本政府很清楚，甚至西南人也很清楚，在他光鲜的外衣下是一颗冷酷至极的心脏，他屠刀下被杀害国人不比湖北大战时少，他利用国社党煽动了那些懵懂者，将党派作为实现他独裁的工具，虽然在外面还有层让欧美感觉不错的自由和民主外衣，但日本认为那就是独裁。
当然，他也没忘记给地方政府甜头，失去了财政权的地方官员却得到了最大程度上的民政权利，只要不超出新政和法律范围，西南联合议会和西南政府都不会干涉他们行使权利，这种自由的权利吸引了很多年轻人加入地方政府，希望一展所长为家乡造福。
所以谁也无法否认，他这些手段保证了一支较为廉洁的政府团队，免费教育和铁路、水利等基础设施建设，尤其是他用军事行动遮掩的土地改革和国家农场建设，虽然没实现土地均分，但却为他和国社党统治打下了坚实基础，因为在那次行动中，已经有总计约有300多万户家庭分到了土地或者被搬进了国家农场，300万户！就是近两千万他和国社党的虔诚支持者！
作为一位经历过美好的明治时期，参与了甲午、马关条约和日露战争等等事件的老人，他比很多日本人都忌惮杨秋，他能感觉到发自内心的不安。因为时间关系，他的新政还很年轻，辖区内国民的思想还未彻底进入他的轨道，但如果给他十年呢？
作为个人他无法阻止杨球崛起，只能用自己的影响力去游说政府和军部，但让他失望的是，刚刚登基的大正天皇和西园寺公望内阁显然不愿意介入太深，对此他有些失望，但也知道日本目前处境困难。
日本穷，每年三亿多的收入中有三分之一要用于偿还外债，而且最近日元持续贬值更是加重了这种负担，海军每年也要占去数千万的军费，陆军也需要更换更好的装备，所以分摊到五千万国民头上的资金已经非常非常的稀少，如果卷入海对面的内战中，会付出多大代价他也无法计算，虽然他认为即使再大的代价也是值得的，但如果能用最小代价换取最大利益，何乐而不为呢？
所以他今天来了，面对眼前这位摊开的大手，他放下茶杯想说出自己的条件时，刚才那位来汇报学生又走了进来：“先生，唐继尧来了，他想见您。”
“这个混蛋！他还有脸来！”中山樵几乎立刻就皱起眉头，唐继尧在贵西南和桂林的所作所为在报纸的渲染下，已经是声名狼藉，这样一个人自己怎么还能见他，立刻摆手道：“不见！让他离开，我不。”
“等等！”
他的话还未说完，头山满却忽然打断竖起了手：“麻烦去请他进来吧。”
中山樵有些诧异，还以为头山满不清楚西南发生的事情，刚要说话却再次被截断：“中山君，我国政府已经答应了唐继尧阁下政治避难的申请，何况我认为他是一位忠诚的将领，或许你们会觉得他手段血腥，杀人如麻，但我想问你，你知道整个西南有多少人死在了国防军的枪口下吗？有多少人被强行驱逐离开吗？没有鲜血的革命就如同没经历过严寒和大雪的樱花树，永远无法孕育出最美丽的花朵。”
蒋志清很认同这句话，中山樵目前需要日本伸手援助，所以只能改口道：“先生教诲的很对，是我太执着了。”
他的弯腰鞠躬中，唐继尧一瘸一拐走入了房间，跟在后面的陈浩辉见到中山樵心底一颤，当看到他居然向一个日本老人鞠躬，脸上还挂着谄媚笑容时，更是猛震了一下。
这个老头是谁？居然能让曾经的临时大总统都如此恭敬，甚至是奴颜婢膝！
“继尧见过大总统。”唐继尧一进屋就称大总统，明显想拉关系投靠。虽然中山樵对他还有怒气，但碍于头山满的面子请他坐了下来，介绍道：“这位是日本黑龙会创始人头山满先生，先生一直支持我们推翻满清，给予过很多帮助。”
在日本陆军士官学校留过学的唐继尧怎么会没听说过这位，他的大亚细亚学说影响了陆士很多学生，不少人甚至认为他才是日本最伟大的思想家，甚至还以坚持他的梦想，以建设大亚细亚共荣为平生最高目标。没想到一来就能见到这位，所以比中山樵还快，即使跪下时疼的额头出冷汗，都咬着牙鞠躬。
陈浩辉也连忙跟着鞠躬，但心底里却已经如火山爆发了般沸腾，他从未想到刚来日本就能见到这位，他虽然不太了解这位，但培训时一本据说是司令亲手撰写的对日情报手册中，这位已过花甲的老人排名可是非常非常的靠前，甚至排在了日本军部高级官员前面！要是现在有颗手榴弹，会不会就此改变日本政坛？或者找机会投到他门下！！这两个念头，让陈浩辉的心脏都猛然紧缩了一下。
头山满没注意道陈浩辉这种小角色脸上的细微的变化，或许就算注意到了也会以为他是被自己的“威名”吓到了，见到唐继尧忍痛下跪鞠躬不仅没制止，反而露出了一副赞赏的表情：“蓂赓君是位真正地勇士，你的伤好些了吗？”
唐继尧没想到赫赫有名，可以影响日本政坛的头山满居然知道自己的字号，还关心自己的伤势，兴奋地忘记了疼痛：“谢谢先生的关心，能聆听先生的教诲，再让继尧挨一枪也是值得的。”
这种阿谀奉承的肉麻话并不讨头山满喜欢，但他也没有表现出反感。唐继尧虽然破落，却是日本渗透西南仅存不多的人物，而且他的凶名在西南还是比较有影响力的，养着他对日本来说花不了多少钱，但却能留下一丝干涉西南的机会，何况他在陆士学习时表现比蔡锷差不了多少，是位不错的军官，所以才会答应让他避难。
刘存厚也是陆士毕业生，一样激动地见礼，当唐继尧介绍道陈浩辉并说出了他是湘西子弟，还说让他进入桂林的也是这位的主意时，头山满眼眸忽然深沉：“蓂赓君，他害了你，为何还要留着他？！”
由于头山满一直用东北话交流，所以陈浩辉能听得懂，见到他针对自己还吓了一跳，以为被看穿了身份，顿时有些坐立不安。这种举动却没引起唐继尧怀疑，反而觉得他是怕了眼前这位，笑着解释道：“事到如今继尧不敢隐瞒先生，进入桂林其实我早有打算，浩辉的建议仅仅是将计划提前了而已。只是我们的运气不好，如果能多给我半个月时间，我就可以将桂林城完全控制住！那时无论是谁都会在坚固的城墙前撞得头破血流。”他说到这里，还夸赞了陈浩辉一番：“浩辉能通过一丝细节就判断出杨秋大军的走向，看破当时战局仅有的一线机会，已经非常难得，而且他还未学过军事指挥就有这种能力，还在关键时刻救了我的命，我认为他是可造之材。”
头山满听完全部介绍后点了点头，看向陈浩辉缓缓问道：“看得出，蓂赓君很器重你，而且你刚才还能拿出全部积蓄给他，可见你是个真诚的人，那么你能告诉我将来如何帮助他返回西南吗？”
陈浩辉没想到唐继尧对自己的看重会引来这位的问题，心里还真有些慌张，努力让自己平静些后先是和大家一样状若虔诚的鞠躬行礼，才说道：“长者问，不敢不答。浩辉其实只是湘西山中的普通子弟，虽然在巡城营服役过，但这种大事我实在没有发言权，不过。”他说到这里，故意停顿勾起了大家的好奇，才继续说道：“如果可以选择，我会先赚钱。”
“赚钱？”头山满也被他这个想法勾起了好奇，在他看来这个年轻人应该立刻帮他主子伸手要钱，可现在不仅不伸手，居然说要自己赚钱，难得露出一丝微笑问道：“能告诉我这个选择的原因吗？”
见到他居然对自己微笑，陈浩辉大松口气：“想要杀回西南找杨秋报仇，就必须有强大的武装。因为杨秋已经将西南视为了自己的大后方，他绝不会容许任何人插手，所以想要建立一支可以撼动他统治的军队需要很多很多的钱，如果没有钱一切都是虚无的，所以我才会想到赚钱。”
陈浩辉心里暗暗在想，要是被司令和伙伴们知道自己这么干，会不会先把自己当叛徒宰了？头山满当然不会知道他居然在想这个问题，继续问道：“那么你有赚钱的计划了吗？”
“有了点眉目。”陈浩辉把早就想好，本来准备用于忽悠唐继尧的想法说了出来：“我觉得应该先去安南或者南洋发展，最好是能买几艘船跑海运，这个挺赚钱的。南洋有橡胶和铁矿，我们可以运来日本交易。如果这个行不通，那就干脆去种植烟土，或者去暹罗和缅甸，那里有数不尽的黄金和玉石！操作顺利的话，只需要几年时间就能赚不少钱。”
说道烟土和黄金玉石时，他还故意目露凶光，让人觉得他是打算靠武装收钱揽财，而说运来日本交易却又让人觉得他有些心机，想借此拉近与日本的距离建立起良好关系。头山满也听出了弦外之音，对他不直接要支援，绕道迂回的做法频频点头，奇怪的是中山樵脸上居然也毫无反感。
抱着要给头山满留下好印象心思的陈浩辉咬牙继续说道：“选择南洋除了富饶外，还有很重要的一点，那就是杨秋现在正在西南大开杀戒，很多良好商人和地主的财产和土地都被没收，家人也被都驱逐到了南洋等地，这些人对故土的眷恋正是我们需要的，所以只要有钱，就可以迅速拉起一支队伍，而且因为大家有共同的目标，团结也没太大问题。只要有几年时间我们就可以从安南反攻广西和云南，