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虫洞给他的三天期限，虽然转眼即过，对他来说，所受到的煎熬还是让他感到度日如年。
因为每天他所收到的消息，都是其它城市的陷落，到第三天天黑之前，竟然所有的城市全部归于敌人，无一遗漏！
城主复罗阇心里非常清楚，他的城防半天也坚守不住，比那些已经易手的城市，暹粒的防守根本不值一提；之所以坚持到最后，完全是对方手下留情的结果。
这时，他已经打定了玉石俱焚的主意，坚持到最后，也算对自己的良心一个交代。
这些城外的大营，麦轲已经来到，这等于是占领整个高棉的最后一个障碍。
这也是麦轲一直注意的要把这个高棉文化象征保留下来，才等到现在。
因此，麦轲吩咐大军到暹罗边境集结，随时准备过境；他自己则来帮助虫洞解决暹粒。
麦轲亲自到城前喊话，要求和复罗阇城主对话。
时间不长，复罗阇就站在了城楼，对麦轲双手一揖：“我就是城主，阁下有何见教？”
麦轲回复说：“我是麦轲，远征军最高统帅。我知道你保守祖宗基业的心志，故此前来和你商量一下，看看是否可以找到一个方法，兼顾双方要求，大家都可以接受。”
“谢谢了！不过，让我投降，交出祖宗基业，那是没得商量！如果你是打的这个主意，就不用费力气了，我们誓死不降！”
“阁下不用着急，先听听我说的办法，你再决定怎么做，你看如何？”
“你尽管说，我听着就是。”
麦轲在来得路上，已经反复思考了这个问题，既然这些人保守的是他们祖宗留下的东西，就让他们继续作这事即可，估计他们也无暇顾及其它。
同时，既然天国也想继续保留这些文化古迹，让这些古国后裔作这些事情，恐怕也是最合宜的安排，别人想做，也不一定有这个能力。
因此，就就确定对这块地方采取特殊政策，总的原则就是一起都不变，依旧由这些吴哥后裔负责。
他们只要在政治上服从统一政权就行，在军事和外交等方面都由中枢机构带领。
这种机制就是麦轲创立的“一城两制”，一个制度就是圣城制度，一起都是为了天国的目的，不论在什么地方，管理机构和职能都是一样。
另一个制度就是归顺天国之前的制度，统称为原有制度，为的是实现一些特定的特殊目的，比如目前这个保护吴哥古迹。
但是，无论原有制度是什么，这个存留下来的制度都不能公然和天国作对，也要在所有重大问题上服从圣城的管理。
虽然从来没有听说过这样的制度，对麦轲所说的他也不是完全明白，他还是能够确定这个新制度，真的找不到什么是不可以接受的！
只要大的目标能够保证，他也不会去斤斤计较具体利益的得失，因此听了麦轲的介绍，有询问了几个具体问题，当即口头同意了这个方法。
从此，“一城两制”正式进入了可以选择的模式。
用这个方法，远征军完成了对整个高棉的战略目标，所有原来高棉的城市尽数落入远征军掌握之中。
完成了征服，接着就要建立统治，在大军等待越过暹罗边境的时候，他们派出了一支部队去援助万象战役。
同时，进攻暹粒的主将虫洞也立刻转移了他的工作方向，全力投入建立新型政权。
按照事前就已经确定的方案，在主要是原高棉的领域，建立一个圣城，以原高棉王宫所在地金边为中心，圣城的名字就是“圣金边城”。
主要范围包括整个下高棉，原来高棉的主要地域，以及暹罗的部分地区。
也就是说中心地域是湄公河的中游一部分和下游全部。
地域有了，最主要的一步就是挑选市长。
虫洞既然负责建立政权，他就一直在注意收集这个市长的人选；当然有些是他直接认识的，有些人则是别人建议的。
属于原高棉王国的首当其冲就是前安东国王。如果他当城主，首先就是受到前王室和前国民的支持和接受；其次他也有一定的管理经验。
但是明显的缺点是他可能穿新鞋走老路，这不是麦轲能接受的；另外他的管理能力也有限，否则高棉也不会如此积贫积弱了。
第二个原高棉的人选就是那个重振雄风的宾力。他最大的优势是现在正是锐气方刚，正憋着劲要大展宏图！其次，他有比较丰富的管理经验，虽然第一手的不多，但是至少对如果管理天国的事务，他并不陌生。
但是他也有很明显的缺点，他的宦官经历会令人对他排斥，虽然他现在已经通过结婚给人一个绝大的证据，他已经不是旧人。
但是，这样的事情总不能见到人就做一番澄清吧？所以还是一种负面影响因素。
然后，就是从其它地方调派市长了。
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第465章 六划推出四策
如果从最早的三个圣城抽调，可以胜任市长的人选至少是两位数，到底谁来为好，看来需要麦轲拍板。
虫洞决定先把确定市长这件事情押后，先把基层管理机构建立起来再说。
根据就地取材的原则，虫洞和卫理一起，到了金边，找到了安东和宾力，在整个高棉的疆域巡视一圈，现在下高棉也包括在内了，所到之处，第一件事情就是确定镇长。
这些原来的城市，现在不管规模大小，一律称为圣镇，原来的名字不变，只是在正式称谓的时候，前面加一个圣字，后面加一个镇字。
卫理到这里来，是他自己要求，麦轲也同意的，为的是在这个新发展的地区加强福音传扬，也把基础建设中加入信仰元素。
因此，在每一个新建的圣镇，都设有一名副镇长，负责信仰事务。他多数情况下，也兼任教育宣传部长，将来直接对应圣城的同一职位。
这位负责信仰事务的官员管辖所有人的信仰事宜，甚至包括镇长。
另一项必须设立的职位，就是武装力量部长。他不但要负责该镇的治安，还要负责交通安全，同时，若有出征的需要，也是他来统筹。
这些圣镇的镇长，基本上都是原来的城主。如果是和平归顺的城市，原来的城主顺理成章，就是镇长，哪怕他有问题，或者能力不够，也要等待过了这段敏感时期再说。
负责信仰的官员则从军牧团派遣而来，一般都是经过神学装备，有坚固的圣经根基，而且有一定的信仰实践经验。
这种信仰实践，一般是指他们已经在军队里做过一段军牧，与至少一百人以上的连队一起，走过了信仰实践的旅程。
因此，在实践这个层面，和一个城市的各类市民打交道，比和一百名军人打交道，复杂程度成倍增长，遇到的问题种类繁多，一个经验丰富的牧师显然更加重要。
更重要的是，他们不但是要处理问题，而且要主动出击，解决那些造成问题的原因，也就是帮助市民挖出那些问题的根源。
所以他们更重要的任务是宣扬福音，改造人心，让人认罪，幡然悔悟，成为一个新人。
因此，虽然时间紧迫，卫理还是给这些牧师上了几课，在前往目标城市的时候，也不断地提醒他们更有智慧地履行自己的传扬福音职责。
与此同时，麦轲和六划又进行了最高级会谈，对目前的东南亚形势重新审定。以次为基础，六划的第四策正式出笼。
哥俩每人先干了一瓶八十度，然后坐了下来，对前一段的进程和现在的进展作了一个全面的评估，一致认为，六划筹谋的第三策所有战略目标已经基本完成，没有完成的预期不会出什么意外，因此，现在是计划更进一步的时机了。
第三策的战略目标包括占领安南全境，这块最难啃的骨头已经拿下；其余的三个邻邦，高棉已经全部收归；老涡还差最后一个城市；马上就要进军暹罗。
暹罗的难度是最小的，所以两路大军集中扫荡，全部占领只是一个时间问题。
所到之地，已经建立，或者正在建立圣城、圣镇，以及具有天国特色的生命河水、四季果园、发电和电力应用、交通和通讯。
福音得到广泛传扬，多人决志信主，神预定拯救的人，都在他预定的时间得救了。
除了这些，远征军还超额完成了任务——这就是派出了海军去实施南海计划，估计在预定的时间内就可以把天国的旗帜插上苏禄等群岛。
说到高兴处，二人不知不觉间，又掏出了二瓶八十度，一饮而下，大叫一声：“痛快！感谢神！”
“如果这样的话，我们大概在二十号就可以返回。六划兄，说说你的下一步打算如何？”
“好！第三策完成，给第四策的实施带来了基础和实现的可能，否则，就没有第四策。第四策大体分为三个部分。
“第一部分，继续扩大我们陆上领土面积，具体地说，就把把缅甸的全境都收过来。这个增加非常重要，不但可以直接接壤南亚和西亚的国家，还可以迂回绕到大清的几个边远省份，或者威慑，或者进攻，随心所欲。
“第二部分，这一连片的陆上国家归入天国以后，在区域管理上进一步加强。我建议成立一个湄公河约盟，作为一个实体组织，在更大规模、更大范围上统筹协调这个地区的所有国家。”
麦轲一拍大腿，说道：“这个主意太好了，就这么办！谁来负责这件事情？”
“我不是很了解所有人的情况；但是这个人起码应该专心负责这件事情，不管是现在初创时期，还是将来的发展时期，都需要这个人统筹管理。”
太平天国南王？
随着六划的描述，麦轲头脑中的一个形象不断清晰，这不就是历史上的南王冯云山吗？
如果一切发展�