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但是宋九一路过来，所看到的比他在河北看到的还要惨。李处耘平定湖南十四州六十六县，相当于后来湖南四分之三面积，但总人口只有九万几千户。后来汪端叛乱，刘鋹多次入侵，湘西溪峒蛮獠又叛变搔扰，战火不休，这个可怜的人口还在减少中。
也不要想迁民了，不仅湖南，宋朝从两淮到两京河北，到处都缺少百姓，上哪儿迁？
就是这点可怜的人口数量，说不定还不及京城一半人口，还有许多流民，其中真正的汉户仅只有一半之数。不是汉户少，而是一些边远地区豪强首领利用战乱，那怕就是现在宋朝统治对他们也不大过问的时机，看中汉户勤劳，诱胁威势汉户成为向他们纳身的农奴，不从者屠之，没入田土。做农奴后首先农奴女要将献给主人，妇女也要劳动，没有自行婚嫁的权利，任意生杀，或者剖开孕妇的肚子，或者挖农奴的心食之。
朗州城往西去只有一百多里路，就是武陵源，听到这些消息后，哪里住着的同样是蛮人，宋九吓得不敢去了。然后很蒙，难道自己来到奴隶社会？
平原开阔汉人地区战争又打着不停，汉民怎么办，于是蛮化，逃向山区，将自己化身为蛮人，与他们说同样的话，一样的生活习惯，也会遭到那些豪强的侵凌，不过比汉人身份要好一点。
因此许多地区名义是熟夷，实际他们一半很有可能就是汉人，或者汉户的后代。这个不必纠缠，所谓汉户，试问北方有几人能保证自己流着是真正的汉人血脉？
这个人则成了头号难题。
没有人也创造不出来财富，而且为了使湖南尽快恢复，朝廷又一再免税，那么地方上也不可能有多少财政收入。于是出现另一个问题，没有钱。
但离开钱却不行，修水利要钱，修道路要钱，建学堂要钱，那怕百姓盖一个草棚子，还要买一些木料钉子。
再就是劳力，宋九这一行还是很认真的，吓得偏远地区不敢去，不过路过稀稀了了的村落，会以各种名义，比如讨一口水喝，进去看一看。一看吓了一大跳，许多村庄是寡女村，女儿寨，往往一个村寨近百号妇人，成年男子却只有十几个人，几个人。难怪赵匡义说河中惨，你去南方看一看吧。
看到这些景象，不管是不是赵匡胤有意下诏，或者别人误导了赵匡胤下诏，又使李处耘产生误会，但李处耘的确有责任。
真的很惨。
宋九不是坏人，但也不是圣人，就是他看到种种情象，并且似乎还是在朝廷诸多官员努力下，这一年做得很不错后才来看的，他都看不下去。
然后是地形，这一带还不是真正的南方，无数毒虫瘴疠，可是因为人烟稀少，许多大山山林密布，灌木丛生，又布满了棘刺，估计就是到了武陵源，也看不到后世张家界的美景。
这样的地形，如何能凿通道路？
最后是自己可怜的身份，来到这里，必须要了解，于是会见当地各县官吏，按理说他是替天子巡察，是电视剧里所放的真正钦差大人，但因为他的年龄小，与他的八品散官职称，没有官员将他当成一回事。来了，喝酒吃肉，这是公使钱份的招待，但问正事，一个个根本听不到。就差一点想说，你还是回家吃奶吧。
靠自己听问是不行的，言语也略有不通，交谈十分地困难。必须得这些官吏说，才能知道更多的真相。
这仅是低级官吏，若是潘美他们呢？
然而他也不得不承认，宋朝派任的官吏做得比他想像的好，正在创造着一场奇迹。
第八十四章 夜郎（下）
这场奇迹的创造者也许有京城官员的功劳，包括赵普，但直接表现在两个人身上，不是潘美，丁德裕，他们也有功，是军功，不管李处耘做得对错，汪端叛乱有没有道理，但肯定不能乱下去，先击败叛军。接着南汉又来，郴州那一战潘美等人打得很辛苦，湖南原来逃向彬州的百姓又倒帮着南汉抵抗宋军，潘美气得喊屠城，得亏李超劝阻，不然又要出大事。还有各部峒蛮，他们没力量攻城，但有力量攻寨夺村，潘美等将恩威并用，归顺的部族拉拢，送礼物与诚意过去，不归顺的部族则穷其巢穴，多所杀获。
只八个字。
实际来到湖南一看，才知道这八个字多么不易，密林丛布，气候炎热，山高涧深，正宗成了热带雨林的丛林战。而且潘丁等将手中兵力并不多，许多兵士还是来自北方的禁兵，要钱也没有多少钱，要武器也没有多少武器。
前方的屡屡大捷才是后方治理的保障。
不过后方的治理也是前方大捷的重要因素，是两个人，吕馀庆，以及现任潭州知州，三槐王祜。
两人先将汉户往潭州湘水附近与洞庭湖附近迁移集中，反正人口很少，真正汉户不过五六户，抛去城市居民，只有四万户左右，还不及宋九后世湖南一个人口少的县人口多。汉户集中，先将这一地区开发出来，至少能让湖南财政实现维持官吏薪酬与驻兵费用，而不是象现在朝廷财政要倒贴向湖南。
同时汉蛮语言生活习惯不同，容易产生纠纷，各豪蛮的掳掠让他们也看不下去，又不能说，能让他们不叛乱就是好事了，哪里敢奢想他们改掉这种比唐朝部曲制更落后野蛮的农奴制？
将这个面有效管理起来，用这个面遥控整个荆湖。
再向周边地区幅射，安排熟蛮熟徭，这个政策以后还会让宋朝的后继者用在秦州、岭南等地区。
更西更南就是许多生徭生蛮地区，又分为两部分，一是西，二是南。西部分为三个地区，潭州西侧的梅山，辰州西部的南北江，澧州江陵西北的夔峡蛮，这些部族皆很庞大，将他们划成各个羁縻州县峒，册封族长为官员，不拿薪酬的官员，但奉年过节会送脑白金给他们。其实用意就是切割分化，化整为零，不让他们凝聚在一起。即便危害，也不会很大。然后是南部地区，这些地区各部规模不是太大，根据其大小划分为峒主、角头官、防遏指挥。官府不干涉其“内政”，禁止发兵征讨各部之间的仇杀，最多降诏降谕调停。
不强行向他们推行朝廷律法政令，让他们内部按照各自的传统处理民事与刑事纠纷。
这就是和靖政策。
但在前期也是没办法的事，要钱没钱，要人没人，让朝廷怎么办？再强行让他们矫政生活习惯，遵从朝廷律法，推广先进的租佃制，那湖南将会更加动荡。
也取得了好效果，宋九来的时候，虽然看到的很惨，两位大吏利用有限的人力物力财力，渐渐使湖南开始转乱为安。
然而这种民族政策肯定不太好，无论怎么分化，这样孤绝起来，必留下后患。史上的例子太多了，汉武将大批胡人迁到朔方，汉朝未怎么乱，到了晋朝大乱。
李世民又来，将胡人从凉州起，一直到灵夏，到云朔安置，结果有了安史之乱。自秦朝时，中原就能对河套兰州等地进行直接管理，汉朝不用说了，至少凉州以东地区是以汉人为主。但自李世民后，胡人越聚越多，弄得现在宋朝对那片地区根本就不感兴趣。然后有了安史之乱。未来还有遗害，西夏。
最后是诸葛亮，诸葛亮虽做得好，也没有民间所议论的那么好，赵普他们不是傻子，只能说诸葛亮让这些蛮人们诚服，不再为乱，动摇后方罢了，真正的蜀国并没有得利，无论是兵力或者是税务。但数来数去，诸葛亮的办法几乎是最成功的办法。
这种政策必会留下后患。
因此抱着死马当活马医的态度，让宋九来看一看，不是你在信上所写的那么简单。
看的就是民族问题，不是潭州的治理，宋九再有歪才，论治理之能，肯定远远不及吕馀庆与王祐，他们几乎是现在宋朝最好的吏治之臣。
宋九一路走一路看一路听。
让他学习吕王二人事无巨细，一一处理清楚那是不可能的，但好歹前世还是一个主管，有一些决事的经验。在这时代怎么做官他不清楚，前世怎么做官他同样不清楚，只能从企业角度来看，必须先做市场调查，看了实际情况后再立案，立案后再讨论，群策群力，一个人的智慧始终是有限的，众人的智慧才是真正的智慧，最后才做决定执行，但执行后还要监督调查，以做修正。
这是一个企业生存的法宝。
现在宋九所做的事就是第一步的调查。
从一个惨不忍睹的村寨中走出来，不远处是一片耕地，一个老汉在前面拉犁，后面一个青年妇人在掌犁，一个老妪带着一个孩子在用石锄平整田畦。是石锄，不是铁锄！
看着老汉佝偻的腰，宋九忽然对自己吃牛肉产生了罪恶感。
“夜郎啊。”
“九郎，谁是夜郎。”青衣问。
“我。”
“九郎不是夜郎。”青衣说。
“我就是夜郎，”宋九默默道。此行他不是一无是处，也有一些想法，湖南他也来过，并且呆了一段时间，包括到乡下去转了转，但那是旅游姓质，情况与这个载然不同。但在某些方面可以做一个比较，比如前世湖南的农业生产，耕地，适合种植的庄稼果树，特别是山区的，因为玩的就是山就是水。
“快点进城吧，”宋九又说道。
离潭州城只有二十几里路了，四人加快步伐，黄昏时分进了潭州城。
一个中等城市，因为是原来各个政权的中心，虽然城中百姓不多，也夯土砌了高大的城墙。但现在人更少，萧萧条条的两千来户人家，也不能说多恶劣，无论吕馀庆或是王祜治理得都不错，不仅重视农业生产，又写诏书让赵匡胤将一些乡兵退兵还民，也重视商业。潭州城开始出现了那么一丝生机。
此外就是军队，大批军队随曹彬即将攻打巴东，还有数营禁兵留了下来。一部分散在彬州、衡州、朗州等处，余下全部屯在潭州城。
尹崇珂在朗州，张动在郴州，潘