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因此开始出现了一些冗兵现象。
不过相比于史上，因为从开始就推行了屯田制度，兵士收入比史上增加了一部分，同时国家供给压力也轻了一点。
但不仅是兵士数量增加，武器装备费用也在增加，这也导致了兵费在迅速增加中。
有一些言臣对此表示了反对，可让他们感到意外的是从皇上到宰执，无一人听从。
增加禁兵数量，改善盔甲武器，仅是第一步。
当初设立背嵬军，以荆嗣、杨延昭与张凝、杨琼率领，不过背嵬军也要轮戍，而且宋朝古怪的制度，那就是轮换制度。因此主将几乎在换个体不停。如今四支背嵬军，只有杨延昭那一支看在宋九面子上没有打散，其他的虽未打散，但主将全部换掉了，而且大半在轮戍，实际等于打散了，甚至连训练也有些松懈。
此次又让宋九拾了起来，不过换了主将，以田敏率领大部，继续到西北去训练去。
然后将杨琼再度调到西北，而且又成立一支特种军队，从轻骑中挑选三万轻骑，成立咸平军。
用赵恒年号为军队名称！
无疑这是训练一支最强大的轻骑兵种，弥补背嵬军速度的不足。
不过想形成战斗力，还有数年时间，若宋九所说的会发生，那么现在就开始要与时间赛跑了，不仅是咸平军的强练需要时间，新招收的禁兵也要几年时间训练。
再次之是拨出一笔款项，让前线诸将设立斥候，打听辽国的情报。
然而调动了两个人。
第一个是曹玮。
没有将曹玮安排到河北，而是去了渭州。
这是一个很重要的位置，夏州那边暂时没有大问题，尽管萧燕燕对那边也产生了兴趣，然而因为宋朝将南河套当成了练兵场所，在哪里始终堆积着数万军队，并且多半是骑兵，这对夏州与灵州地区形成了有效的震慑。
况且朝廷对这一地区的政策做得还不错，几年下来，大部分部族生活都得到了很好的改善。
但渭州那边情况仍很复杂，渭州南边就是秦州，无论渭州还是秦州，都生活着许多羌人与吐蕃人，就不要说兰州与凉州的六谷部吐蕃人了。实际宋朝控制的渭州范围，仅是中东部。
吐蕃人问题也不大，他们各部分散，也失去了往日的侵略感。
但有一个地方，灵州！
想控制灵州地区，必须要有良好的道路，一就是从庆州去银川平原，二就是从盐州去银川平原，三就是从渭州去银川平原，四就是从兰州去银川平原。
这就是为什么在史上宋朝最终失去灵州的原因。
渭州当时也打通了道路，不过没有多少驻军，更不要说是兰州，李继迁控制了盐州，那么只剩下庆州一条路可以援救，一旦控制起来，灵州便成了飞悬之所。
若是当时渭州与兰州全部在宋朝手中，李继迁会不会得到灵州？
只有将秦渭兰三州全部有效控制起来，银川平原与陕西形成一个整体，才不会成为飞悬之地。
否则灵州仍有危险。
辽国曾经讨伐过西夏，大部分必须从大同出发，然后抵达南河套，这是最近的一条路，不然不方便后勤供给的运输。但若是两万军队以下的部队，那么就会有很多道路抵达灵州，如从阴山北边绕道，直接抵达贺兰山，就会威胁灵州。或者将阻卜人拉拢起来，挺进居延海，那么就可以直接威胁到所有银川平原的河西地区。
因此让曹玮进军渭州，至少让渭州地区所有吐蕃部族降服。那么西北就会成为一块整体的存在，也能有效的防御与管理。
再次，从灵州将裴济调到定州，与范延召配合。
这对组合仍不及当年的裴济与李继隆组合，不过裴济军事能力还不错，又在定州呆过很长一段时间，比较了解情况。相比于其他组合，还是很不错的。
定州稳，则河北稳！
这次动作不小，王显能力有限，不过三个中书宰相，宋九、张齐贤与向敏中对军事都比较熟悉，不断地通过政事堂议事时提出帮助，倒也未出现大的失误。不过小的失误仍然不停，这才导致言臣不时地弹劾。
而且中书里也不是一团和气，张齐贤是豪爽男，李沆与向敏中性格安静，因此一向不大和睦。正好这一年冬天朝会，张齐贤酒高了，几乎扑倒在大殿上。御史弹劾张齐贤，张齐贤无话可说，只能说我有些风寒，饮酒御之，所以喝醉了。然后以本官罢相。
然后赵恒问吕蒙正可能用乎？
依然没有寇准的份。
非是赵恒不感谢寇准，实际赵恒是一个很念旧很感恩的人。
主要是寇准自己。
他现在邓州，邓州情况不是很好，尽管在京西路，实际整个京西路西边数州在北宋一直没有发展起来。
但寇准在邓州却过着大宋最高档的奢侈糜烂生活。他同样好喝酒，不但喝酒，而且不喝寡酒，一边喝酒一边声色犬马。而且因为他名声在外，无数文人雅客慕名而来，于是邓州府衙整天到晚，歌舞不休。
而且寇准最喜欢的是拓技舞，跳舞的舞妓最少需要二十几人，最多达到四五十人，然后美酒端上来，灯光点亮，在宋朝蜡烛仍是很贵的，但邓州府衙一到晚上连马厩与厕所都要点上无数巨烛，第二天早上起来，仅是流下来的烛泪就能高到将人绊倒的地步。
天一黑，开始了，无数美丽的舞妓，优美的歌舞，还有美酒佳肴，以及灯火通明的府堂，以至让来客分不清是白天还是黑夜，一旦走出去，不得不扶着墙走，否则天旋地转之下，都能跌倒……
这种生活风气，让豪爽男张齐贤都整傻了眼。
因此赵恒数次想起用寇准，都遭到了几个宰相一致的反对。
不要说张齐贤，连对寇准一直抱有好感的宋九听到这些情况后，也有些瞠目结舌。寇大先生，你花你的薪酬没人管，可这样下去，得看看邓州百姓的情况吧，邓州还有无数贫困百姓呢。况且就是你的薪酬能保证你这样的用度吗？这样想下去……那太不好了。
第四百九十八章 散财之功
所以赵恒没有想到寇准，而是想到了吕蒙正。
宋九说了一句颇有含味的话：“作为人君，必须要有包罗天下的胸襟，才能治好天下。”
昔日吕蒙正先是与赵元僖走到一起，后又替王继恩说好话，让赵恒产生了怀疑。
因为宋九这一句话，这才起用吕蒙正。
宋九顺便推荐向敏中去西府，与王显同为枢密使，实际无论是王显或者是曹彬，都没有担任枢密使的能力，尽管他们是武将出身，但就是在他们手中，昔日宋九好不容易建立起来的种种军事改革，都遭到不同程度的破坏。
最严重的就是参谋司，如今几乎剩下一个空壳了，所以才出现了让傅潜担任主将的笑话。
又将王旦从西府调到东府。
东府仍然人才济济，无论李沆，吕蒙正，或者是王旦与王化基，都是 第 504 章 转任后，赵恒对其他人不放心，又将张咏调到成都，张咏两任成都几乎长达近八年时间，创造了宋朝地方官任期的一个历史。
而且还逼得不喜严法的赵恒接受了宋九提议，下了一份诏书：
在宋境以内，凡是践踏百姓庄稼者，无论什么理由，必须双倍赔偿。
凡是官兵扰民者，或者侵占百姓财物者，不问什么理由，轻者军杖五十，重者斩首示众。
凡是凌侮良家妇女者，一律格杀勿论。
仅是第二年，因为这道诏书，就斩杀了四十九名官兵，包括两位副都巡检使，十五名武将被罢职流放。
但经此狠手，军纪得到了加强，若是……巴蜀再叛乱的话，相信不会再有类似的情况发生。
总的来说，宋九进入中书后，主要动的还是军事上的，内治上仅是补充，主体还是沿从着赵恒的咸平之治。
不要小看了这些古人，如史上李沆这一年看到国家到处在着火，知道灵州保不住了，建议下诏让裴济带着官兵，并且将归顺宋朝的百姓迁移到陕西内地，赵恒未听，后来果然沦陷，裴济孤军奋战不敌，英勇牺牲，这是与李继隆配合，两败耶律休歌的名将……
张齐贤看到辽国不停地发起试探性进攻，提前建议，请募江、淮、荆湖丁壮八万以益戍兵，广边备。赵恒说，此不唯动摇人心，抑又使南方之人远戍西鄙，亦非便也。结果萧燕燕大军南下，四面告急，若是那时候朝廷提前增加了八万禁兵，是否会让萧燕燕有去无回？
结果后来两面受困，不得不将禁兵数量增加到六十多万，形成更严重的冗兵。
但这不是宋九的弱项，他从不是一个狂妄自大的人，继续象以前在中书那样，听从各方意见，甚至与地方官员交流。
这种小心立竿见影，很快整个国家再次进入迅速发展状态。
因此赵恒在新火祭上说了一句：“朕用卿晚矣。”
宋九答道：“陛下，非也，国家迅速始安，首功乃是陛下，次之乃是陈恕，没有陈恕在三司的小心经营，就没有充足财帛，臣只有散财之功罢了。”
陈恕苦笑，经过宋九的折腾，去年三司不但没有盈余，反而倒贴出去两千多万缗钱出去。
赵恒也只是笑笑，然后看着北方……
若是宋九猜测正确，未来两个最强大的国家将会发生一次最强的碰撞。并且辽国那时候恐怕也达到了巅峰，宋朝可能也会是一个巅峰。因此那次碰撞将是两个巅峰超级国家的剧烈碰撞，可能会山摇地动，江河翻腾，日月无光……
第四百九十九章 示弱
随着大量新兵、背嵬军、咸平军陆续前往南河套，虽然当地渐渐开垦了许多屯田，也无法担负着粮食的供给。当然，京畿各地也设有训练场所，不过效果弱了很多。
于是再度将裴济调往夏州，此人在灵州颇有政绩，决事公平，诸羌信服，同时兴修水利，重视农业生产，一个文武兼备的难得良臣良将。
正好向敏中进入西府将担子挑起来，王显能力稍逊一筹了。
于