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我是经营定难四州的，非是削弱你们党项各部的。
赵普这个决策是符合宋朝民族政策的。
也很有力，起步价就是一州观察使，而且这几州虽不是西北边塞，但皆在陕西，离夏州不是很远。即便是李继捧都没享受到这种待遇。
不过若是李继迁同意了，没有他带头在西北，再加上种种政策，定难四州很快就能安抚下来，这个代价也值得。
当时宋九缄默不语。
若是史上的李继迁，不用说他是不会同意，然而现在李继迁不大好说，宋朝开的代价足够高，经过自己的链式防御，他想要做一番大事业变得更困难，可能还会不同意，可能就会同意了。
若是李继迁真的投诚，宋九也不排斥，一念成佛，一念成魔，难道李继迁当真天生的反骨？用得好，此人才干还胜过了杨业。
而且何必非等西北闹得不可开交，自己力挽狂澜来证明，那样无疑是在玩火。一旦出了意外，让李继迁成功了，宋朝将无法再与辽国抗衡时占据上风，玉苹可能再也回不来。
但是若让赵普得逞，自己西北那些举措成了什么？那将是一场天大的笑话。
赵普只是轻轻的一个推手，就让宋九陷入进退两难境界。
“他什么时候才能下去啊？”
“相信不远吧……”宋九说道，可是语气有些不自信。赵匡义的那个大儿子赵元佐也闹够了，可是赵普安如泰山，所以宋九怀疑自己产生了误判。
这就让宋九难受了。
因为两人风格不同，赵匡义不会容忍自己玩弄阴谋诡计，可一味被动的防御，早晚自己准得出事情不可。但就是玩阴谋诡计，自己是赵普对手？
赵普让宋九夫妻两人在家整天愁肠百结。
所以才来了今天晚上的一幕。
窅娘终于从遥远的海外归来。
其实海外也没大家想像中的危险。
如船出事故，海上风险肯定比大江大河里风险高，然而两者不同的，现在航海多等季风，一年就来回一次，甚至时间更长。若是去南海，真正在海上的时间，若是顺水顺风，来回时间不足一个月，余下皆在岸上。江河里船来船往，因时间长，两相比较，加上海船技术渐渐提高，彼此出事故率皆差不多。
其次就是土水不服与虐疾。水土不服，也想出了许多土办法，例如带家乡的茶叶，带家乡的泥土放在饮用水中，不知道有没有效果，宋九提示，又吃苹果桔橙维生素含量高的水果，实际很早海客也注意到了，在船舱里种蔬菜，养鱼养猪。有，但只要措施跟上，不是很严重。虐疾这更让人头痛，但与大军不同，军队动辄成千上万人呆在一起，容易感染虐疾，并且容易传播。去海外一艘船上顶多两百来人，少者只有几十人，人数少，到了岸上马上散开。因此虐疾虽有，危害不严重。
但因为传言，未来最富饶的江南成了卑湿之所，宋九做了那么多努力与纠正，岭南依然是瘴疠横行之地，况且是海外。
现在宋朝人口又比较少，宋九不敢做得过份，因此才让窅娘去海外避一避，甚至未来还让他几个儿子去海外磨砺一番，也是用家人做示范，纠正大家这一观念。
老百姓去了海外，几百年后会不会认中国，宋九不会去想，他想的是未来宋朝人口多了，有一个疏通的场所。那么宋朝就是存在五百年，都不会存在因人口增涨而产生土地压力。想要达到这一目标，必须在他在世时，有数万户百姓在海外建设好一个个定居点。
这不仅是为国家做的，也是为他子孙做的。
窅娘去了海外，而那几个岛屿确实也带来可观的利润，因此也有其他衙内佼仿。
但这时宋九仍不想窅娘回来。
回来可以，必须等赵普倒下。
然而赵匡义说过了，宋九只好让窅娘回来。
并且因为朝局，宋九都不敢高调，刻意让窅娘的船只晚上泊到码头上，悄悄地回来。
天渐渐黑下来。
门外有马车到达，窅娘悄生生地从马车上走下来。与以前相比，她变化很大。
南洋太阳的暴晒，她皮肤变得有些黝黑了，可是比以前看上去更健康。若以前是秋风里的一朵残花，带着死气，现在则是春天里的一朵春花，变得更加生机勃勃。
不过宋九仍没想好如何安排她。
主要不知道她心中的想法，但回来了，总是一个好消息……
潘怜儿不知是欢喜，还是感伤，说了一句：“小燕子，你终于飞回来了。”
窅娘也是极欢喜，眼中闪过晶晶星光与雾气。
第三百八十五章 五十年
窅娘尴尬的回来，宋九不知道如何安置，可几天后上朝时，几乎所有官员都用怪怪的眼神盯着他。
宋九只好装做不知道。
实际他内心忐忑不安，不知道赵普会弄什么妖蛾子。
但马上他就看到转机。
这一年，黄河又出大事了，黄河自滑州房村河堤防发生超大面积决口，汹涌澎湃的河水如同脱缰的野马一般，扑向南方，沿途淹没澶濮曹济数州无数民田房舍，长途跋涉近千里后到达彭城（徐州），汇入淮河，如同宋九十几年前所说的那样，胜利黄淮会师。
发生了这么大的水灾，朝中上下一起傻了眼。
不管宋朝重民生是真还是虚伪，经过十几年宣传，以人为本已成了全国上下的口号。至少在赵匡义朝，赈灾手段达到了高峰。
然而灾区面积太大了，受灾百姓太多了。
这么多的灾民如何救济，灾后如何重建？这个河道如何治理？
赵匡义将所有重臣喊到政事堂商议。
他先是看着宋九。
宋九摇头。
道理若干年前他就说过了。能治，但又不能治。
黄河为什么在唐朝不出事，无他故，那时候水土还没有破坏的那么严重，关中仍是全国最好的耕种地区，还有黄河下游河床还没有抬高。
宋朝不行了，整个黄河上游水土全部破坏，自东汉以来黄河河段未大变动过，泥沙沉淀，已成了悬河。有方法治理，上游不得滥砍滥伐，载树防沙，中下游兴修若干运河辅助，然后束水冲沙。可是宋朝现在根本就没有这个人力与财力支持这么大的工程。
因此唯独的办法还是兵来将档，水来土屯。若那样，中书就可以办到了，自己是西府首相，无权插足。
那天商议无果。
于是广征博引，群策群力，下面的官员同样没有办法，只好提议征十万百姓修补河道。
赵普将这些意见转交给赵匡义。
赵匡义很不满意，由宋九开始，朝廷也渐渐采纳了用工代赈，不过因为官吏贪墨，发生了种种矛盾，若是小范围用还可以，但是十万灾民用工代赈，准得出大事情不可。而且上哪去立即征来十万灾民，或者征十万民夫来堵塞决口？万一处理得不好，百姓本来因为受灾了，心情不满，发动，那就会出更大的大事。
因此赵匡义冷声说了一句：“从前韩村河决，征民没起到作用，反而严重扰民。”
于是他发十万军队治理河道，甚至为了表达治河的决心，所用钱帛全部自内库调派，不动用三司国库钱帛。
赵匡义朝时赵普与赵匡胤朝的赵普终是两回事，若是那时，赵普认准了宋九打压，宋九会更悲催的，因此赵普同意了。然后二人商议，得选人领头。选来选去，选了郭守文护其役。
再看郭守文阅历，潘美活捉刘鋹，曾派其进京献捷，宋九也与此人在那时打过交道，印象不深，只知道他很会拍马屁。
李煜进京时，郭守文劝其不要轻生。
安抚过西北。
太平兴国三年，郭守文曾率宋亳二州四千五百丁塞汴水决口。
应当赵普推荐这个人还是有能力的。
郭守文去了前方。
他没有偷工减料，全部用埽填堤。
想要牢固的堤坝，最好是石头水泥坝，现在水泥出来了，可成本太高。还有史上后来发明的鱼鳞塘，这个也让宋九提前弄出来，它代价同样不菲。另外就是钱氏在钱塘江推出的笼石法，这个成本也不低。还有便宜的方法，最便宜的就是硬是用泥土填，这个只要人力成本。要么后世都常见的用沙包加固堤坝。
但在宋朝想要质量好，最常见的便是这种埽。
先用大量编织芦苇绳和超大超长的竹索，芦苇绳用来捆绑加固“埽”，充当编织袋的作用；竹索用来贯穿“埽”，充当纤绳，以便人力将“埽”拽拉牵引到指定区域。
再于宽广平坦的地上密布芦苇绳，接着在绳上铺一层厚树枝与厚芦苇，再在芦苇上倒泥土以及碎石块，接下来按照这个制作次序反复作，待填充物外形高约十米、长约数十米时，最后用芦苇绳紧紧捆扎，用来堵河的“埽”就这样完成了。
实际它的原理与笼石法、鱼鳞塘、水泥坝是一个姓质，就是用这些绳索将整个河堤变成一个整体，增加其牢固。
郭守文没偷工减料，十万呆在京城的大军也不敢偷懒，场面很壮观。
到处是黑压压的兵士，将一个个“埽”拖到决口边缘，栓在巨桩上，然后投河堵决。
可是这一年雨水特别厉害，河水始终如奔马一般汹涌而来。
无论投入多少劳力，还是投入多少石头与大“埽”，皆眨眼之间被河水冲得无踪无影。
不但如此，陕西，河北多处地区同样受到涝灾。
而郭守文从五月折腾到九月，这个决口还没有填上，无论他如何折腾，河水依然向东直入淮河，导致广大的灾区春秋两季颗粒无收。
不能说赵匡义做错了，若是水势能在中途稍小一点，让郭守文堵上，将灾害降低，花费这个代价就是值得的，没有堵上，那就是一个笑话。
当然，更不能以成败论英雄，至少赵匡义想做为，也想不扰民，用心肯定是好的。
郭守文在滑州无功，都不敢回京城。
赵匡义也不怪他，痛定思痛，这样临时抱佛脚肯定不是办法，既然今年无辄了，就不让它下回再发生吧。
因此就想到了古代的一个办法，遥堤。
何谓遥堤，就是距离河堤两三里开外，再筑一道大堤，若是汛期凶猛，就可以打开陡门，将水放于这个缓冲区蓄洪�