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。兴办学堂，若感兴趣，朝廷还派人指导他们耕种，拿出部分钱帛给他们买耕牛，买农具。同时随着朱洞岳麓书院的兴起，又于附近建了一些学舍，无偿教导他们子弟读书识字。甚至友好的部族，派专人下去，指导他们种植一些经济作物，提高收入。
这是恩的一面。
威的一面，朝廷增驻了三十营官兵驻于附近，若有反叛者立即剿灭，但不仅是官兵去剿，那个难度不小，哪里山大林深，官兵也有些鞭长莫及。因此还邀请一些投顺的部族参与，一旦平剿后，反叛部族的百姓财产，全部归这些协助官员剿叛的部族所得。用了一些钱，陆续发生了一些战事。但反对的人不多，由宋九推动，如今从潭州到辰州，经济发展也很快，大家也不想坐视这个梅山蛮继续搔扰当地了。但这种变化也使得宋九这个计划得以成功。
等到赵承宗去了潭州时，梅山地道修了三四条大道，各蛮部也渐渐安定下来，那三十营官兵随着撤离。
“说仔细一点。”
宋九扭头看了看赵普。
实际这时候对付李继迁未必有那么困难。李继迁还小，没有完全成长起来。
然而就象大家不承认李继迁会妖孽翻天那样，更不会承认李继迁以后会坐拥整个夏绥五州包括灵武，甚至未来还会拿下河西走廊，逼得宋朝常年在陕西边境驻扎三十万军队。就象曹彬，现在他相信吗？
还有呢，自己又无法证明折家与王家的忠诚。事实也不大好说，折家与王家夹在西夏与契丹夹角缝里，不忠于宋朝能成吗？特别丰州王家被西夏灭掉后，折家只能将宋朝抱得越来越紧。若是没有这情况，天知道又是什么想法？
还有这个赵普。
什么样的提议才能让赵匡义接受，赵普不会过于反对，还要有效果……
宋九想了两天，临到说出他提议时，又将眉头拧起来，认真地长考，这是尤关到国运的长考。
第三百七十八章 惊弓之鸟
“钱啊……”王明叹息道。
不是王明倒向了赵普，他是中间派，宋九说了枢密使难选，要文武双全，赵匡义感到很难，就问还有什么人能做枢密使，宋九便立即说王明。
赵匡义默然。
因为种种原因，赵匡义对曹彬很信任的，但没比较看不出来，一有比较，宋九比曹彬强了不知多少倍。
然而宋九提出这一系列计划，将会花费天文数字，因此王明叫苦了。
宋九拿出一样东西，道：“诸位可以看一看。”
是一张财务报表。
以前宋九对潘家兄弟说未来河洲还会有很多好东西，这几年是发明了一些小玩意，但不是宋九所指的。宋九所指的就包括新式纺织机械。
不过宋九撤出来，国家财政也比较紧张，因为新的作坊变成了完全国营的了，就在东水门外，但在河北。宋九有些恶搞，便替它取了一个开封织造。
江南织造啊，换了前面的地址。
当然羊毛还是商人收购过来的，毕竟它需要更灵活，国家来艹持会呆板了，国家会进入，但那会与政策有关，例如将来朝廷会派专人去西北深入，阻卜。但收购回来了，却是交给织造去织成羊毛布料。开始获利，并且越来越多，直到它全部之前，这就是技术垄断所带来的利润。
宋九手中便是开封织造上个月的财务报表。
不是宋九要表功，权当这笔额外的财富没有，难道以上没有这些东西。国家不运转了吗？
王明唉声叹气，宋九将这份报表统计上来。王明不知道它的收入？但将它花掉了，三司财政又要吃紧。
……
夏州城外。白雪茫茫，但此时荒野上躺着无数尸体，斑斑鲜血在雪野上绽放出一朵朵梅花。
更远处，李继迁就象一只受伤的野狼在狼狈鼠窜。
宋朝官员来了，要征税了，征税也是代表着朝廷能够某一地区的象征。
曹光实肯定没有征重税，可现在宋朝突然直接进入，定难混乱，因此明明是轻税薄敛。但到了各地方，有的税却很重。以前拓跋李家也征税，未必比宋朝的轻。
然而在各部族民心中，李家征税是天经地义，宋朝征税就是王八蛋……
因此有的部族不满意。
李继迁认为机会来了，于是反攻夏州，然而军队刚来到夏州城下，眨眼间就被曹光实打败，近半兵马折于此地。又逃回了大漠。
然而这时天气很冷，西北更冷，曹光实也没有办法，于是收兵回城。
这时他就接到了朝廷的诏书。
先前朝廷以李继捧为彰德节度使入京。然后又诏绥州刺史李克宪与银州刺史李克文入京叙职，授克宪单州刺史，克文澧州刺史。李克宪初不奉命。袁继忠劝说，于是与李克文一道来京城。
之所以这么做。是朝廷想一步步将夏州控制力加强。
因为宋九的劝说，朝廷制订的策略全部改变了。
暂时不能这么急。心急吃不了热豆腐。
仍让李克文回夏州，不但让李克文回夏州，还让定难四州自己选派十个代表，与汉官共同参与政务，处理民族纠纷，甚至可以直接上书朝廷，弹劾汉官的暴虐与不法贪盗行为，同时享有真正知州的薪酬。
这一条起初遭到赵普强烈的反对。
可随后宋九说了一句话：“无权无钱，心难忠也，权少了，利不厚都难忠也，只有朝廷割爱一部分钱帛，放开一部分权利，他们才会忠诚于朝廷。赵公勿要因仇视我而不顾国家也。”
你居心不良。
赵普气得直哼哼，但也没办法说话了。
实际所谓的代表制度，在河洲产业中也早就实现了，一旦成功，十个代表就是意味十股强大的力量，他们将会紧随朝廷，而且这是一种新的制度模式，那就是伪议会制度。
这是开始，一旦十几年过后，定难八州安定下来，朝廷随时可以收回这些权利与这种真正的羌汉共治模式。
所以赵匡义想了想，也同意了，毕竟国家的重心是燕云，切莫在这时候让西北拖了后腿。
第二条就是赦免与两税相关的所有税务，但商税必须抓在手中。
不征税是不可能的，但在定难难以公平的执行，可能会征很多的税，那在下面，到了上面并不多，因此将它免去不征。羊毛商路打通后，商业发渐渐发达起来，不如专心经营商税。
还会有损失，可没有办法，谁让定难百姓只想李家的好处，不想宋朝。
第三条就是大授虚职，与宋朝在南方蛮区那样，只要是一个部族的首领，那怕手下族民只有几百人，也给一个刺史的虚职当当，大家都是平起平坐的，各族就会进一步分化。
第四条是拿出十万斤茶叶与五万匹绢，赏赐给各个大中部族首领，用之买安。
第五条是派人指导当地百姓圈养牛羊，杀牛羊取皮革那是杀鸡取卵，养羊取毛那是养鸡生卵，定难八州太穷了，要么就是青盐，还有什么，牛马羊，因为许多地区开始沙漠戈壁化，已经不能再象唐朝那样，将南河套做为最重要的牧区了。那么这种农场化经营，种植牧草，圈养牛羊，便会取得更大的经济效益。
人不穷了，也就不想做强盗了，即便首领想，百姓也不会想。而且一旦全部定居下来，也利于朝廷管理。
所以派人过来指导开拓农场，包括选址，种植养殖，再提供其农具。不过不强迫，而是让曹光实将各部族首领聚集，进行劝说，愿者派人派物过去支援，不愿者听任之，以便产生误会，反而激起了民变。
这五条是恩的一面。
还有威的一面与防备的一面。
朝廷将增驻三十营官员前来夏州。
兴修数条道路，第一条从太原到府州，丰州，这一条关系到羊毛商路，若是契丹入侵时，朝廷也可以派官员及时支援。
第二条是夏州顺着无定河到古长城，再到明堂川、兔毛川、屈野河再抵达府州兴修一条大道，它在府麟二州的西侧，银州的北侧，然后兴修十五个堡砦，分兵驻守。
一旦成功，所有水草最丰美的地区全部圈在这条堡砦后面，西北侧朝廷不问，也有牧区，可皆半戈壁化，李继迁若高兴，就在哪儿蹦达。
第三条道路自夏州开始，到宥州，再到盐州北则古长城，一直到灵州，若是可能，将古长城修御起来，它不但防止李继迁未来将势力范围扩大到银川平原，同时还防止契丹西路入侵。这条道路上依然会兴修十五个堡砦。
第四条非与羊毛商路有关，而是在贺兰山到黄河边构建五个堡砦，与灵州随时侧应。
第五条道路比较分散，石州到绥州，延州到绥州，绥州到夏州，绥州到银州。延州到保安，保安到夏州，保安到宥州，保安到盐州。环州到盐州，环州到灵州。
这里将建设二十五个堡砦，全部建设在横山要道上，死死地将横山抢在西夏崛起前控制起来。
其实这里都有道路，不过许多是羊肠小道，现在用火药强行拓宽。
堡砦又分成两种，一种是军方专用堡砦，不对外开门，只放行人通过与征相关的商税。还有一种是军民两用堡砦，它的规模稍大，一分两城，内城放物资储粮武器，不对外开放，外城设民居，客栈，供商旅休息。
同时堡砦外划出部分土地用作屯田，减少朝廷的供给，让它自给自足。一些比较忠诚的地区，开拓一些小型牧场，半牧半圈养，饲养战马，同时训练一支支骑兵，以备未来讨伐契丹。
其次严禁各部反叛，忠于朝廷的每年都会有些赏赐，也会享受朝廷种种待遇，甚至扶持他们参与羊毛商路中获利。但不忠于朝廷的，那就什么也没有了。一旦辨别反叛部族，不但准备征剿，而明令各商人不得与他们往来贸易，否则以谋反罪论处。
曹光实苦笑，这个小宋九，要干嘛啊，值得吗？
实际原先宋九计划更庞大，不是五十五个堡砦，而是八十个堡砦，增驻五十营官兵，同时兴修的时候不是现在的三年时间，而是一年时间，朝廷动用数百万缗钱帛，发运陕西五万百姓，半工半役方式，一年之内将这些堡砦与道路一起修建起来。
甚至还有拉拢折王两家配合朝廷�