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刘邦再问：什么是中策？
令尹再答：向东攻占吴国，向西攻占楚国，吞并韩国，占领魏国，占有敖庾的粮食，封锁成皋的要道，谁胜谁败就很难预料了。
刘邦接着问道：什么是下策？
薛公笑道：向东夺取吴国，向西夺取下蔡，把辎重、财宝迁到越国，自己跑到长沙，陛下就可以安枕无虑了。汉朝就没事了。
刘邦点头，问出了关键问题：英布将会选择哪种计策？
薛公十分自信：必是下策。
这话更有意思，刘邦立刻追问原因。问他英布为什么有上、中策不用，独选下策？
薛公侃侃而论道：英布这个人，本来就是骊山的刑徒，自己奋力做到了万乘之主，为的就是自身的富贵。这个人目光短浅胸无大志，他既不考虑天下百姓，也不会为后代子孙筹谋。所以臣敢断定，他必定只选下策！
刘邦大悦，赞道：说得好！
赐封薛公为千户侯。册封皇子刘长为淮南王。这两件事办完，刘邦调动军队，御驾亲征攻打英布。
这一年刘邦已经六十一岁高龄，竟然还有胆气、体力御驾亲征，不得不说老当益壮，这个皇帝不易当啊。
那边英布果然如薛公料想那样采用了造反下策。他先攻下荆国，杀了荆王刘贾，之后收编其部队，渡过淮河攻打楚国。击败楚国后，英布的军队向西挺进，在蕲县以西的会和刘邦军相遇。
由于英布军精锐，刘邦决定先避其锋芒，汉军躲进庸城壁垒，坚守不出。
英布在城外行军列阵，一如项羽旧貌。刘邦看到之后十分震怒。从这个小反应亦可看出当日西楚霸王何其厉害，死后多年余威犹在，吓得堂堂大汉天子先是震怒后是厌恶。
刘邦、英布隔着城壁遥遥对望，刘邦喊话问：何苦要造反呢？
英布也牛，现在反都造了，狂话还不敢说？他大喊说：我想当皇帝啊！
刘邦大怒，破口大骂，双方越骂越火，随即两军大战。
英布军战败逃走，渡过淮河。逃跑途中英布军又和汉军几次交战，皆不顺利，等到逃到长江南面，英布身边只剩下一百多人，可谓大势已去。
长江以南是长沙王吴芮的地盘，吴芮正是英布的老丈人。从英布战败哪里都不逃只往这里逃来看，就是想投靠这位老丈人。
吴芮知道女婿的意图，他也十分体贴，立刻派人联系英布表示愿意和女婿一同逃亡，英布深信不疑，随同带人来到番阳。这就是英布的生命终结站。
英布来到和吴芮约好的民宅接头，吴芮没有来，来的是一群手持凶器的当地居民。居民们群殴杀死了英布。
到死他才知道，自己是被老丈人给卖了。
可惜英布没看过《鹿鼎记》，否则应该知道“就算是亲生老爸，有了好处也会骗你”这句经典台词。
现实点来说吴芮出卖英布也是情非得已，他不死，吴芮就得死。大家不要忘记，先前几个造反的诸侯王，被诛的同时，还会被灭三族。三族分别是父族、母族、妻族。吴芮这条池鱼正是妻组成员。
长沙王吴芮最终因为卖了女婿英布，得以苟安，算是异姓王中下场较好的——寿终正寝。
余波
陈造反，好比一块石头入水，激起层层余波。此余波先波及彭越，再波及英布。这二位反也反了，平也平了，事情本该了了，可余波还不肯平息。
同年，陈降将归汉后，密报说在陈造反时，燕王卢绾曾经派人到陈那里跟他密谋。
这下矛头又指向了卢绾。
卢绾是在前燕王臧荼被诛后才继任的。继任原因：这位和刘邦的关系非常之好。
说来颇有点神奇的味道。卢绾的父亲和刘太公是至交好友，卢绾和刘邦又是同一天生，两个好朋友同一天生儿子，这在当地被引为佳话，乡亲们专门送酒上门以示庆贺。
之后刘邦长大了，卢绾也长大了，这两个同日出生的孩子竟然也如他们父亲那样非常要好。相邻们再次轰动了，更引为佳话，二次送酒上门以示庆贺。
之后刘邦起兵造反，卢绾一直跟随在侧，但由于能力问题，这位一直都没立什么大功。到刘邦登基后，也不好封赏。一直到，剿灭燕王臧荼战斗中，卢绾终于立下军功。这时候刘邦终于逮到机会封赏他的好友。
卢绾摇身一变成了燕王。
二人就是这样好的关系，有人一说卢绾造反，刘邦立刻派辟阳侯郦食其召卢绾进京。卢绾害怕，不得不怕啊，异姓王就剩他一个了，就推说有病不来。
郦食其回来后，详细报告说，卢绾谋反。
二月，高祖派樊哙、周勃带兵讨伐燕王卢绾。
赦免了燕地参与造反的官吏与百姓。立皇子刘建为燕王。
自此，刘邦终于消除心头隐患，完成了汉帝国初建面临的第一大问题，异姓王隐患。
铲除异姓诸侯王的过程，就是刘邦拥立同姓王的过程，已经做到这样刘邦还不放心。
为了警示后世子孙，巩固中央政权，刘邦和群臣刑白马之盟下，立下“非刘氏不王”的誓约。自此国之天下终成刘氏天下。
刘邦耗费十年时间心力铲除异姓王，自己也在平叛英布的战役中身中流矢，最终送命，可谓付出了生命的代价。他这么下血本，以为给后世子孙扫清障碍，刘家江山得以永固。
可万万想不到，再精密的构想也只能是构想。
正是因为刘邦分封刘姓子孙，这些皇族贵胄有了“非刘氏不王”的金牌护身，汉惠帝死后其势力就开始积聚膨胀，他们占据大片封地，掌有封地军政、财政大权，到了文帝时期，已成国家之患，最终在景帝时，爆发了差点颠覆汉王朝的“七国之乱”。
这既是刘邦老人家好心办错事，又是历史车轮绝不会因个人之力而停滞转向的力证。
第二十一章 汉初建制发展
汉初百废待举，秦末的诸侯混战使得民生凋敝，摆在刘邦面前的首要问题就是恢复经济，只有这样才能在根本上巩固政权。
人民吃饱饭了自然不会造反，国家富强别人自然不敢欺负。
面对这一迫切要求，刘邦采用“无为而治”作为汉初治国方略。
“休养生息、与民休息、务在宽厚、约法省刑”这四个词可以用来概括无为而治的精义。
无为而治出自老子道德经。
老子说：遵循道的法则来治国的人，不明确告诉老百姓应该怎么做，不故意表彰那些所谓的“善”事，而是（自己）要以愚民之心对待之，老百姓之所以难治，是因为他们和君主一样有智慧，所以以自己一个人的智慧去治理国家，（随意妄为）是国家的不幸，而不以自己的智慧去治理国家，是国家的福气。
老子的这番话说的就是无为而治。
说了这么多，那么什么才是无为而治呢？
老子在《道德经》中的多半文字都是以无为而治为中心的，“无为”即不去改变道的法则，而道是无形的，人们怎么才能遵循它的法则而不出错呢，那就是法律。
再结合老子提倡统治者站在人民的角度去思考问题，和人民换位思考。
我们可以直白地解释成：汉初的无为而治，就是制定出人性化律法，用这种律法营造出治安良好的安定环境，这样发挥空间有了，再将人民放进这个发挥空间，就甭管了。
人民向来很聪明很勤劳，只要你给他安定的条件，给他块地，他就会好好干活积极向上。
这就是汉初的治国方略“无为而治”——休养生息、与民休息、务在宽厚、约法省刑。
无为而治所需的这套人性化法律由萧何编撰。
萧何在“约法三章”的基础上，参照秦法，摘取其中合乎当时社会情况的内容，制定了律法共九章。这是汉朝制作律令的开端。萧何制定的汉律九章，删除了秦法的苛繁、严酷，使法令更为简明。
无为而治、萧规曹随
刘邦死后，太子刘盈即位，是为惠帝。萧何继任丞相。不过这时，萧何年事已高。由于常年为汉室操劳，终于卧病不起。
病危之际，汉惠帝亲自前往探望，并趁机询问：丞相百年之后，谁可代之？
接着惠帝又问：曹参如何？
萧何听了，竟挣扎起病体，向惠帝叩头，道：陛下能得到曹参为相，我萧何即使死了，也没有什么遗恨了！
惠帝亲自来问萧何老丞相，其实是知道萧何和曹参向来有宿怨，这两个人不对盘。惠帝敬重老丞相，这才亲自来问。当他得到萧何竟然举荐曹参后真是感动非常。
举贤不避仇，说的就是这个吧。
萧何死后，曹参继任丞相，一切公务都按萧何在世时制定的模式处理，国家被治理的很好。
曹丞相每天喝酒作乐日子十分的悠闲，时间一长，丞相过于懒散悠闲就引起了大臣们的非议。
渐渐地开始有人给皇帝打小报告了，惠帝开始听了一笑置之，可天天听天天听，他也有点受不了，有一天就跑去曹参家实地考察。进入一看，曹参果然正在榻上喝酒，这下惠帝有点不高兴了，就问他：丞相为什么每天不办公，反而日日这么懒散？
曹参这才放下杯盏，他笑着反问惠帝：请问陛下，您自己觉得和高祖比，谁贤明？
惠帝被问得涨红了脸，说：我年纪轻，阅历浅，比不上高祖。
曹参又问：那陛下看，臣的能力比得上萧丞相吗？
惠帝安慰：似乎也比不上。
这时候曹参才语重心长地劝慰道：
陛下说的正是！既然你我为君为臣，才能都比不上前人，而国家因为高祖和萧丞相的治理已经百业复苏，国力正在增强。那么我们所要做的只要能够奉公守法，遵照旧章，能继旧业，就非常好了。
如果自作聪明，推翻成法，必致上下紊乱，到时候再要求现在这样的太平盛世就难了啊。
到此惠帝才恍然大悟。
这就是成语“萧规曹随”的来历。
就这样，曹参位相三年，极力主张清静无为不扰民，遵照萧何制定好的法规治理国家，使西汉政治稳定、经济发展，最终才有日后的文景之治，大汉国力强极一时。
叔孙通
叔孙通，薛县人。秦朝时因文笔好会写文章，被征召入宫