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“这就是大秦文化统一的策略，就是以法家学术为基础，融合百家之长，然后形成一个统一的中土文化。”
“文化统一和疆土统一一样，在其统一初期，只有一个胜利者。大秦先是吞并六国，一统四海，然后实施统一策略，逐步让六国子民接受大秦的统治，认同自己大秦子民的身份，经过一到两代人的努力，最终让中土之民才能全部融合为一体，全部成为大秦的子民。”
“文化统一走得也是这条路。统一初期的胜利者更是法家学术，然后法家兼采百家之长，最终融合为一体，形成大秦的文化。”
“疆土统一的初期，诸侯国誓死反抗，而文化统一的初期，诸子百家当然也要坚决反对。”
“这时候我们怎么办？是采取你父皇的策略坚决镇制，维护法家学术的唯一胜利者的地位，还是采纳你的意见，让诸子百家‘百花齐放’？你父皇的文化统一策略，符合大秦‘大一统’和‘中央集权’的政治理念，而你的策略，显然与他背道而驰，而结果就是分封诸侯，就是分裂和战。”
“你是大秦未来的君王，你希望看到大秦分裂，看到中土陷入战，看到大秦重蹈大周王朝的覆辙？”
扶苏沉默不语，但心里却是掀起阵阵波澜。
文化统一。宝鼎站在他无法企及的高度，俯视这个时代，目光如炬，明察秋毫，仅用四个字，就把这场风暴的本质简明扼要地说了出来。
“大秦若想稳定中土，必须实施仁政，但父皇……”
扶苏一时间无法正视自己在政治上的稚嫩，在策略上的失误，他试图给自己的错误寻找一个理由。
“当然要以仁政安天下。”宝鼎打断了扶苏苍白的辩解，“比如修改严酷的刑律，比如轻赋薄徭，这都是仁政，都是正确的。在我看来，以礼治国，以德治国，是大秦必须要走的路，将来大秦肯定要实施‘德主刑辅’、‘外儒内法’等基础国策，这是保证‘大一统’和‘中央集权’的必需手段，不过，这需要时间，更需要一个稳定的大环境。”
宝鼎望着扶苏，神情逐渐冷峻，“但你太着急了，无视当前紧张的局势，恣意妄为，导致我和父皇极度被动。”
“当前‘大一统’和‘中央集权’都是岌岌可危，根本没有条件去实施你所坚持的‘仁政’，更没有条件去实施所谓的‘礼治’。”
“你知道我和你父皇为了实施休养生息之策耗费了多少心血？为了保证本土的稳固和中央的权威想了多少办法？为了维持中土统一的局面和中央对地方的控制又做了多少努力？”
“分封的大潮太大太猛，即便我和你父皇耗尽了心力，但目前还是难以为继，只能勉强支撑统一的局面。”
宝鼎说到这里叹了口气，“这是个从分裂走向统一的变革时代，而变革需要付出代价，这个代价不但包括敌人的生命，也包括我们自己的未来。或许不久，无数的生灵将毁于战火，我们也有可能和这个时代一起成为历史。”
扶苏暗自吃惊，无法理解宝鼎的这句话。
“有些事必须做，有些恶名必须承担，我和你父皇为了守护大秦，愿意作恶人。”宝鼎手指扶苏，“你是中土的明君，大秦的一代圣皇，这是你与生俱来的使命，也是我和你父皇对你的期待。”
宝鼎的意思很清晰，他和始皇帝要不惜一切代价维持中土的和平统将来中土稳定了，中央集权了，扶苏可以去实现其政治理想，可以行礼治，施仁政，富强中土。
宝鼎疲惫地闭上眼睛，不再说话。
扶苏在沉思。轺车内异常寂静。
马车辚辚，马蹄轻踏，渐渐走近刁斗巷。
无畏靠近车窗，声提醒。
扶苏从沉思中惊醒，冲着宝鼎深施一礼，起身下车。
“去见你父皇。”宝鼎忽然说道，“现在就去。”
扶苏转头望着宝鼎，惊诧不已。
“不管你能否理解我的话，我都恳请你马上离开京城，远离这场风暴。”
“叔父担心有人利用我？”
你早已被人利用。宝鼎不好直接刺jī扶苏，委婉说道，“为了让你成为大秦储君，多少人为之付出了巨大代价？”
扶苏心神巨震，难道父皇要废黜我？否则叔父何以说出这种话？
“大秦的未来在你手上，请你谨慎谨慎再谨慎。”
这句话宝鼎不知嘱咐了多少遍，但扶苏身居储君之外，心态逐渐改变，已经忘却了。
“去北疆吗？”扶苏问道。
“去巴蜀。”宝鼎说道，“先去巡视巴蜀，然后顺江而下，巡视荆宛和江南。这三地都是我大秦的粮仓，关系到中土的稳定，大秦的兴衰，至关重要，不容有失。”
扶苏想了片刻，问道，“叔父要我承认自己的错误？”
此刻宝鼎要他巡视西南，当然不仅仅为了远离“风暴”，实际上真正的目的是让他用实际行动改正自己的错误，平息始皇帝对他的愤怒。
“你没有错误。”宝鼎说道，“错就错在你的理想和现实脱节了，你必须等待，必须给你父皇和我足够的时间来夯实大一统的基础，唯有如此，你才有实现理想的可能。”
扶苏呆想了片刻，脸上露出一抹苦笑。
“叔父，我是否必须听你的？”扶苏试探道。一旦估猜到自己的地位动摇后，他的心了，心如麻。
宝鼎郑重点头，“如果你拒绝，未来不堪设想。”
扶苏不再说话，跳下轺车，大步而去。
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始皇帝下诏，太子巡视西南，右丞相隗状、护军中尉王贲左右扈从，即刻起程。
此诏一出，咸阳的气氛更为紧张，尤其是关东人，惴惴不安。
太子西巡和东巡，主要陪同大员除了太子属官，主要是关东系大员，诸如郎中令门g嘉、长史周青臣、客卿司马空等人都曾陪同左右，但这次陪同太子巡视的却是大秦本土贵族，其中所代表的含意不言而喻。
关东士人借着《韩非子》一书掀起风暴，其背后的怂恿者和支持者就是关东博士集团，而关东博士集团的背后肯定有关东系豪门权贵的影子，这是大家心知肚明的事情，由此可见始皇帝在赢得武烈王公子宝鼎的坚决支持后，要用强硬手段处置关东危机了。
廷议上，左丞相李斯的态度非常坚决，要严厉打击关东士人。
太子扶苏和右丞相隗状离京，反对派的实力大为削弱，除了以淳于越为的关东博士集团继续坚持反对意见外，不少关东系官员都变得瞻前顾后犹疑不决。太尉门g武和郎中令门g嘉在意识到自家的危机正在来临后，非常明智地选择了沉默，不再公开支持关东博士集团。
大朝议上，文武百官的态度也悄然生了变化，但关东地方官员还是异口同声地表示坚决反对，奏章纷至沓来，其中齐王公子骧、楚王公子昌、吴王公子高的反对最为强烈，担心局势恶化。山东、两淮、江东和江南四大镇戍统率门g信、王昕、麃浚和桓炀也在奏章中也对关东局势的展表示了深重的担忧，恳请咸阳能慎重考虑此策对关东局势可能造成的严重后果。
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夏粮收割，大秦本土各郡喜获丰收，但关东各地却借口局势魂，纷纷报忧，其中以中原、山东和两淮等地的郡县为甚，三个封国和不少郡县在奏章中直接告诉咸阳，局势了，庶民慌了，粮食收不上来了，局势不断恶化，为此他们恳请咸阳下诏，允许他们临时征兵役以戍守城池，收缴赋税，其意思很明确，你不给我更多的权力，我就以各种借口拒缴赋税。
始皇帝大为震怒，下诏，蓝田大营统率、临洮侯羌廆率五万大军进驻函谷关，大监军、舞阳侯杨端和率蓝田大营三万军进驻武关，名为加强京畿镇戍，实则威胁关东。
京畿镇戍军尚未抵达关隘，关东地区的奏章雪片一般飞来，各地的叛愈演愈烈，封国和郡县迫于危机，不得不紧急征兵役以补充地方镇戍力量进行平叛。这其中以吴王公子高最为猖狂，一口气在江东征了五万兵役。据黑冰密报，江东地方军早在初就开始了兵役征，此时已经完成了整编，具备了一定的战斗力。
关东地方势力利用了当前的危机，明里暗里抗衡中央，不但截留赋税，还擅自征兵役扩建地方军，形势已经对咸阳极度不利。
太傅、上将军、武烈王公子宝鼎亲自给关东四大镇戍统率写信，询问关东局势的展情况，征询处置危机的意见。四大镇戍统率在回复中倒是没有故意隐瞒或者夸大，实事求是的述说了地方郡国所面临的困难。
关东士人的影响力太大，他们把关东六国逃亡贵族、图谋复国的叛逆和关东庶民拉到了一起，利用关东人对大秦人的仇恨，形成了一股非常强悍的叛力量，而各郡国因为镇戍力量太弱，无法及时平叛，只有坚守重要城池等待镇戍军主力，但镇戍军主力因为钱粮不足，又无法四处东征西讨，由此就出现了各地暴愈演愈烈的局面。
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始皇帝面临两难选择。
他若想打击关东士人，就必须赢得关东郡国的支持，而若想赢得关东郡国的支持，就必须下放权力，让关东郡国拿到足够多的军政财大权，而关东郡国一旦拿到更多的权力，关东地方势力必然迅展壮大，对抗中央，由此导致中央对关东的控制力更弱。这样展下去，要不了多久，关东的某些实力强劲的地方势力就会形成割据事实，而这是始皇帝所不愿看到的。
但问题上，始皇帝统一中土文化的策略已经引了关东危机，在关东各地的叛愈演愈烈的情况下，关东郡国迫于现实，不经中央同意，已经公开夺权中央权力，正在迅走上展壮大之路，假如这时候不与他们妥协，不向地方放权，等于逼迫他们与关东士人联手，这样关东地方势力会展得更快，割据事实会出现得更早。
始皇帝和公子宝鼎、李斯、赵亥、甘罗、赵高、周青臣等支持“独尊法学”的大臣们经过反复磋商后，最终不得不决定向关东郡国妥协。
始皇帝下诏，考虑到关东局势的紧张，各地叛此起彼伏，特授权关东各郡国征兵役扩充镇戍力量。关东各郡国要平叛，当然需要钱粮和武器，所以始皇帝又授予他们一定的财政权限，允许他们自筹钱粮用于平叛，但上缴中央的赋税不能少。
此诏一�