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么都不想，后来，这个程序也免去了，所以，旁听群众就慢慢减少了，有的听证会，甚至难以找到愿意旁听的群众。
听证会上面，最为重要的角色，就是政府机关的人了，比如说这次的水价上涨的听证会，主持会议的是物价局的副局长，负责介绍情况的是两人，一人是物价局干部，负责解释相关单位提交的申请报告，以及物价局审核的整个过程，一人是水厂的负责人，主要是通报上涨水价的原因，其次就是记录人了，记录人的作用不小的，发展到现在，有些记录人，不一定完全记下来听证会提出来的意见建议。
徐少杰还曾经听说过，西林市的听证会，曾经闹过一次笑话，就是群众代表的发言，竟然事先经过了彩排，整个的听证会，开成了完全拥护政府的决定、大唱赞歌的听证会，据说群众的印象很不好，讽刺这样的听证会是面子会。
徐少杰进入会议室的时候，是带着口罩的，还有墨镜，好在现在气候炎热，加之这段时间，西林市感冒的人多，戴口罩也不是什么稀奇的事情。
徐少杰这样的安排，也实在是出乎孙振东的预料，考虑一天时间之后，孙振东实在是想不到好的办法，给徐少杰汇报的时候，徐少杰笑着说不需要多操心了，到时候，自己去参加听证会就可以了。孙振东本来是准备陪着去的，但徐少杰要求孙振东不要参加。
会议室里面开着空调，很是凉爽，徐少杰感觉到炎热，会议室是按照圆桌会议的格式摆设的，里面的一层，分别坐着物价局、水厂的负责人，还有群众代表，外面一层摆着10把椅子，是旁听群众坐着的，旁听群众全部都坐在群众代表的身后。
会议召开的时间是上午9点钟。
徐少杰进入会议室的时间，是上午的8点50分，进入会议室的徐少杰，有些不敢相信自己的眼睛，本来应该坐着20名群众代表的地方，稀稀落落坐着10人左右，至于说旁听的群众，徐少杰发现带自己在内，只有三人。徐少杰正奇怪，为什么会议室里面的工作人员没有询问自己的身份，原来是这样的情况。徐少杰记得，自己在一次的会议上面，专门就听证会的事情做过强调，要允许百姓旁听，不要人为的设置什么障碍。刚刚能够顺利的进入会议室，徐少杰还有些高兴，以为是自己的讲话起到作用了，想不到原来是请不来旁听的群众了，才会出现这样的情况。
听证会快要开始的时候，徐少杰发现，进来了不少人，这些人的手里都拿着笔记本，和单位上开会的情况一样，这些人坐到了旁听群众的椅子上，徐少杰很快明白了，这些人是物价局的干部职工，为了避免出面尴尬的情况，所以来充人数的。
九点钟，西林市电视台的记者进入了会议室，马上有专人招呼他们，徐少杰没有注意到这些记者，每次的听证会，都会有电视台的和报社的人参加的。
9点10分，听证会正式开始，徐少杰的手里没有拿到任何的材料。徐少杰数了一下，参加听证会的群众代表，一共是15人，其中有好几个老头老大妈了，在会议开始之前，有工作人员给群众代表发了一些材料，但看材料的群众代表很少，这些代表的神情都显得很是漠然，似乎今天就是来开会完成任务的。
主持会议的物价局副局长宣布关于西林市调整水价的听证会正式开始。
工作人员宣读了听证会会场注意事项，包括不得在他人发言的时候高声喧哗，不得在灰会场内抽烟等等。接下来，物价局副局长开始介绍群众代表的情况，包括群众代表是如何产生的，以及群众代表如何重要等等。
很快，西林市一水厂的负责人开始介绍水价调整的原因，这个报告，徐少杰没有看过，不过，听着水厂负责人的介绍，徐少杰微微皱起了眉头，开篇的一大段话语，都是水厂在市委市政府的领导下，努力工作、为民办事的介绍，而且专门说到了水厂是负债运行的事情，水厂负责人介绍情况的时间用去了40分钟，整个的报告，徐少杰听起来，就是一个内容，水价一定要上涨，如果不上涨，水厂将无法维持了。
物价局的工作人员接着宣读报告，这份报告不长，主要是说明物价局组织专班，对水厂的报告进行了调查，根据调查得出的结论，水价上涨是正常的，应该予以支持等等。
两人的报告时间，花去一个多小时。
令徐少杰惊愕的一幕出现了，参加会议的一个群众代表，竟然在会场里面开始打瞌睡了，这是一个老太太，刚刚物价局副局长介绍的时候，徐少杰注意了，这个老太太是一个居民，没有任何的工作，不知道今天为什么也来参加听证会了，不仅仅是老太太，参加听证会的所有群众代表，似乎都打不起精神来。而且，从徐少杰的感觉来看，物价局和水厂的报告，似乎说的非常明确了，这次的水价调整，势在必行，似乎群众代表没有发言的必要了。
到了10点30分，群众代表开始发表意见了。
首先发言的是一名人大代表，徐少杰不是很熟悉，根据介绍的情况看，这个代表在西林市下面的区县工作，随着群众代表的发言，徐少杰更加感觉到了郁闷，这么代表的发言，竟然是完全拥护水价上涨的决定，而且还列举了一系列的例证，比如说物价上涨的因素等等，最后这么代表居然说到了，水价的上涨，不会影响到老百姓的生活的。
代表发言之后，会场陷入了沉默中间，再无人发言了。
主持会议的物价局副局长可能觉得有些尴尬，连忙说出来了请大家继续发言的意见，但是，似乎没有人响应提议，依旧没有谁发言。
会议进行到了这个时候，徐少杰已经开始感觉到了心寒，这样的听证会，说明了什么问题，说明了群众已经不相信什么听证会了，群众代表提出来的意见，得不到重视，还不如不说，与其费心尽力的发言，不如去做自己应该做的事情。
很快，坐在徐少杰身边的一个旁听的“群众”发言了。
徐少杰已经注意到，这名旁听群众拿的笔记本，是物价局统一发放的笔记本，这已经能够说明这人的身份了。这位物价局的干部站起来发言，说出来的意见，和先前人大代表的发言是差不多的，也就是拥护水价的上涨。
慢慢的，会场的气氛好了一些了，因为水厂的负责人挨个的给大家装烟，面带微笑，一些群众代表也开始说话了，无非都是说一些好话，什么水厂也是为了维持经营啊，什么涨价也是在情理之中啊。
徐少杰看了看手表，已经是11点10分了，按照会议的安排，听证会是半天，马上就要进行下面一个议程了。看看目前会议的情况，应该不存在什么辩论了，大家的意见都是非常一致的，不需要辩论了。
意外的情况出现了。
一个群众代表站起来了，慢慢的开口了。
“各位领导，我发表一点不同的意见，我不同意水价的上涨，我首先声明，我仔细看了水厂和物价局的材料，在水厂提供的材料里面，我没有看见水价必须上调的理由，至于说水厂的内部运行规则，我也不是很清楚。”
“我们家是一个三口之家，每月用水大约在50吨到60吨，算一算价格，每吨水上调0。35元，一个月多开支17。5元到21元之间，说起来，一年下来，也就是300左右，这样的负担，的确不算是很大，我是有工作单位的，我想，单单说到水价上调的事情，就是一些居民，也是能够承受的。”
“但是，我不是这么看问题的，如今的物价水平，大家都是知道的，已经是居高不下了，肉类食品上涨，柴木油盐的价格都在上涨，至于说房价和医疗、教育等费用，上涨的幅度，就不需要仔细说了，我已经感觉到了捉襟见肘，每一项的开支都增长一点，总体算起来，就是很大的数字了。”
“我不同意水价上涨，没有其他的意思，也就是反映一下，我们的生活，会因为物价的上涨，出现诸多的困难情况，我希望相关的领导，能够注意到我们的意见，这次我来参加水价调整的听证会事先做过一些调查研究，我所走访的群众，90％以上是不同意水价上涨的。”
“我的意见发表完了。”
徐少杰注意看了一下这个中年人，在徐少杰的印象里面，这人好像是在街道办工作的，应该说和群众在一起的时间是很多的。
会场里面陷入了短暂的停顿，主持人大概没有想到，会出现不同的意见。
很快，先前打瞌睡的老太太也开始发言了，意思很明确，就是不同意上水价，在老太太之后，陆续有两人发言，也是不同意上调水价。
徐少杰看到记录人员好长时间没有动笔。
按说有了不同的意见，水厂的负责人和物价局的工作人员应该说要做出一些解释的，也就是所谓的自由辩论了，但令徐少杰感觉到吃惊的是，主持会议的物价局副局长居然开口说话了。
“大家都发表了很好的意见，物价局一定会注意到大家的意见的，下一步，我们会认真研究大家提出来的意见建议，保证最终的决策符合实际情况。。。”
水厂的负责人脸上带着微笑，一直都不准备继续发言了，物价局的副局长也在洋洋洒洒的总结今天的会议，对群众代表提出来的不同意见，根本就不提及。
几个发表不同意见的群众代表，脸上也是平静的神情，大概他们已经习惯了，说了等于没有说，这就是民间对于听证会的看法。
徐少杰有些忍不住了，这样的听证会，召开了有什么意义，劳民伤财，还不如不开，群众提出来的意见建议，根本就得不到重视，相关的部门，已经将这样的听证会作为了一种形式，一种必须要经过的程序，这有什么意义。最为关键的是，召开这样的听证会，给群众留下了什么样的印象，受到了愚弄的群众代表散会之后，会有什么样的说法，会对政府产生什么样的看法。
主持会议的物价局领导根本就没有考虑到这些，依旧是按照平常�