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符合这些要求的人不多，在两国交界地方生活的百姓倒是满足了最基本的要求，起码不会让人乍眼一看就是外族人。光这些还不够，还得精心培养，语言这一关就不好过，各种习俗之类，更是不能含糊，在人口流通不多的古代，想派奸细到敌国还真得费一番心思。考虑到种种问题，能培养出的合格人员，少之又少。
锦朝是突然之间就大规模内战，在此之前，各个要向锦朝上供的属国，只是常规培养，人员不多，在锦朝六年内战中已基本投入使用，加上战争期间陆续培养，还没使用的，总共也没多少。
要朝贡的属国都知道这么做，锦朝又岂会落后，散到各个国家的人员也不少，相互之间，不少细作都是刚有行动就被斩杀在摇篮之中，要想起到决定性作用，可能性微乎其微。棋子只有不被暴露的时候才能发挥效用，一旦泄漏了消息，能不被抓到，那是他厉害，多半情况下，都是牺牲棋子来达成目的。
能直接混进军队的细作几乎没有，锦朝户籍管理非常严格，征兵时新兵的上下几代都要查探清楚，外来人员不是机缘巧合之下，想进军队根本就不可能。除非本就是锦朝人，直接被敌国给收买了，这样成功率还能高一些。也有那毅力强的，几十年上百年布局，就为了有朝一日这钉子能成为杀手锏。
这样的事情历史上不是没发生过，只是成功的案例寥寥可数。一代两代人还好说，时间一长，后辈子孙都将自己当成了当地人，有多少人会放着好日子不过，而为了没生活过一天的母国放弃一切？
可行性比较高的，反而是美人计。自古温柔乡，英雄冢，能逃脱这个定律的人比例不高，明知道是外族人，而依然中圈套的人也不在少数。据季宣和所知，安王他们五人，身边都有外族美人，只不知道这些人有多少心怀不轨。
这次锦朝五个势力趁着和各国停战的空档握手和谈，着实出乎了其他国家的预料，瀚州城又是临时选定，有奸细的话，那也是之前就有的，敌国想再派遣细作已经晚了。
其实季宣和觉得挺可惜的，锦朝国力这么强盛，除开国和第二任皇帝热衷开疆扩土之外，之后的皇帝竟然再没这个心思，虽有太~祖遗命，不得重文轻武，变相打压武将的事却层出不穷。
也不知道这些后继的皇帝是怎么个想法，换成是季宣和这样野心不大的，一旦让他坐上了皇位，在国力能支撑的情况下，不向外扩展领土那实在对不起他抓了这么一手好牌。不在其位不谋其政，这个想法只在他脑中一闪而过，随即便泯灭在众多思绪当中，这些事用不着他来操心，他还是省省心为好。
锦朝已经过了太久的太平日子，从这点上来说，此次战争倒也算是让锦朝因祸得福，国力虽弱了一层，锦朝子民的战意却重新被唤起，这也值了。富贵荣华，柔情蜜意，最容易让人沉醉其中，铁骨铮铮，变得儿女情长，一旦这样的人占了多数，这个国家也差不多完了，再繁荣富强都没用。
季宣和有些溜号，好在时间只是短短一瞬，很快他又支着耳朵倾听各人的发言。这种集体进言的场合，官员都很谨慎，没有足够的把握，轻易不敢阐述别具一格的言论。
安王有自己的亲信，核心问题自然是关起门来，仔细筹谋。能放在这样的时刻讨论的，基本是已经有了眉目的议题。
季宣和猜测的没错，这次商讨总算有了进步，新的形式，自然要有新的制度予以配套。五个势力合一，势必要有五个说话声。这点上，五人已经默认了，在谁都不服谁的情况下，这样的安排实属无奈之举。
考虑到五个势力实力有强有弱，话语声当然也应该有大有小，实力最强的文昌帝占据五票，庄王和安王一人四票，寿王和逸王一人三票，总共十九票，获得半数以上票数，政策就通过，反之则搁置，前提条件是没人投反对票，五人都有一票否决权。
这点确定之后，接下来就是选择中央行省，目前看来四川贵州湖北交界地带最为合适。中央行省的确立非常重要，直接定在这儿的话，庄王和逸王肯定有意见，两人属地不与这一带交界，他们要常年往返此处，安全性太低。
其他三人也知晓这点，不把这问题解决，之前说好的一切都将成为空谈。折腾来折腾去，最佳处理方法就是重新调整属地，让庄王和逸王的辖地也与中央行省接壤。这次事情只与相邻的势力有关，怎么调整都是私下里商讨。
中央行省最终就确定在三省交界处，地方你出一点，我出一点，总面积约有大半个湖北那么大。文昌帝和安王寿王都出了血，自是要从庄王和逸王那找补回来。解决了这一桩，其他属地调动问题就不用五方全都出动，私下里协商就成。
安王将陕西的一部分出让，自然也得到了庄王的补偿。自此，属地问题搞定，安王就看着文昌帝在那折腾。没办法，文昌帝的地盘最富庶，和其他四个势力都有接壤的地方，特别是庄王，离新确定的中央行省有段距离，安王让出了陕西的一部分，更多地方则要文昌帝出，因而属地调整起来很是麻烦。
好地换孬地，谁都不乐意，即使补偿的面积更大，实际上还是文昌帝更吃亏一些。都已经坐在一起和谈了，又是文昌帝提议的，那他只好摸着鼻子受了。
文昌帝心里也苦，他原先辖下的疆域，有直通边关的，后来战争持续时间长了，边关太远，他有些照顾不到，不得不舍弃，按理，他不用受到敌国的侵扰，该当高兴才对，只是形势比人强，文昌帝要面对的是其他四个兄弟的联手发力，双拳难敌四手，再打下去，估计他最先讨不了好。文昌帝的势力最强，想要停战，只能由他起头。
属地调整完毕之后，接下来就是中央行省官员的安排。每个势力属地官员自行负责，中央行省的官员没有直接管理权，只负责草拟政策，兼管理各属地上缴的三分之一赋税，用来对外战争和赈灾以及发放中央官员的俸禄。赋税上缴比例暂定如此，若有紧急情况，则视情况而定。
这样分配，对文昌帝比较不利，这边有了损失，当然要从其他地方找补回来。文昌帝辖地在锦朝中部，不与任何国家相邻，想要通商，必须通过其他兄弟的属地，利益交换就是收取的入关费用大为降低。
安王也存在同样的问题，其他四个兄弟属地都临海，唯他不是。放弃海上贸易这么一本万利的生意，他也是心有不甘，同他们商谈之后，入关费用没有文昌帝那么优惠，倒也减了几层。
无论到了哪里，人口都至关重要，这就牵扯到户籍问题。中央行省单独立了个户籍司，不止管理中央行省的人口，每年还要下派官员挑选一部分州府彻查户籍。有多少人口都摆在台面上，五方势力联合，才不至于像窗户纸那样一捅就破。
当谈判进入尾声时，一项项政策出台，首先，国家名字没变，仍是锦朝，其次，文昌帝不再称帝，改为原先皇子时的称呼——靖王，为他治下唯一的亲王，其他的王爷称呼都自动降一级，王爵降无可降则这一代不变，待遇仿照之前的品级。皇后之类后妃，统一将皇字改为王字，品级不变。
自此锦朝分为五个郡，庄王封地——锦阳郡，靖王封地——锦文郡，寿王封地——锦山郡，安王封地锦安郡，逸王封地——锦岚郡，五郡之间逐步开始解开封锁，货物流通重新启动。
季宣和以为他走这一趟就是来当摆设的，他都开始收拾行囊准备打道回府了，临行前，安王派人将他叫到了跟前。虽然有些出乎意料，季宣和却很快就释然了。像安王这样执掌一方的人，怎么可能叫他过来充当一个木头桩子而没有其他的动机？安王日理万机，他没这个闲工夫做这些无用功。
☆、74｜3。22
这次历时近三个月的谈判，无论是安王等各郡王爷，还是随行人员，都没有带家属。除开安王他们之外，其他人就连伺候的下人也是尽量精简，季宣和身边就只跟着邱成，一些杂事都由安王府的婢仆负责。
安王在瀚州城住的是个五进的宅子，带来的随行人员虽多，倒也还算住的开。季宣和在随行人员中算是比较特别的，至少其他人是这么认为。认真说起来，其他人这么认为也无差，季宣和会跟安王扯上关系，本就是安王一手促成。
就像当初季宣和猜测的那样，他会被调任到西林县任知县，就是安王从中插了一脚。之前同季宣和两次巧遇的老伯，就是安王的堂伯齐王，如果只是这样的话，季宣和同安王之间就像两条平行线，应该毫无干系才对。
事情就是那么巧合，齐王在调查季宣和时，有次正看手下上报的消息，无意间被安王撞见。这本不是什么需要避人耳目的事情，齐王就随口多说了几句，不然的话，真要是密谈，齐王哪会这么没有防备？也不知触动了安王哪根神经，自此对季宣和起了兴趣。
安王封地主要在甘肃，那边气候相较康平县，自是要恶劣不少。齐王听堂侄安王说要将季宣和调往西林县，他无可奈何，只是提了些条件，毕竟季宣和给了齐王两次方便，虽说都是些顺手而为的小事，那他也不能眼睁睁地看着季宣和即将到手的富庶之地知县被人顶替，事情已成定局，齐王只能多为他争取权利。
对于季宣和谋知县一事，一开始齐王是不知道的，他没那么多时间盯着季宣和不放。直到季老太爷和文卓成为他活动之时，他才得知。齐王想着以他的地位，为季宣和谋个富庶之地的知县轻而易举，正当他开始动作时，安王先他一步动手，事成之后才到齐王那里知会了一声。
齐王只能感慨世事无常，季宣和两次帮他忙的人情，还不至于让齐王为他同安王起干戈，再说齐王同安王关系不错，那就更不可能了。齐王想着他不帮忙就算了，也不能害了季宣和吧，