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宋瑞眼中有光一闪，他知道，自己终究还是没猜错，陛下的目的之一，就是为了实现他过去的承诺。
但是，帝国陛下随后的语气也变得很淡。
“钱交给兵部了，用的过程朕不会过问。至于怎么用的，将来汝等不仅要每年给朕、朝廷的众臣一个交代，而且还要在军中、乃至天下人面前，都有个交代。”
既然要用军需采购制度，后世的军费支出报告就不能不端出来，这也是一种外部的约束。
茅湘立刻挺身，肃然言道：“请陛下宽心，末将必会在军中严加核查。”
此时的茅湘不可能不知道，陛下所授予的，是前所未有的大权，而且将来还是令人眼红的大权，这让他内心里面也不免有些揣揣。
从很多方面来讲，东让兵部施行的军需采购制度、与他推动帝国经济发展的大计是分不开的。
因为，即使是在后世的美国经济学界中也曾有过如下争议：究竟是罗斯福的“新政”、还是随后二战爆发所带来的战争需求刺激，使得美国彻底摆脱了当时的经济大萧条？
同样还是美国，当它加入到第一次世界大战中后，在整个国家的支持下，除了军械，美国陆军部不仅给“武夫们”订购了二千多万顶蚊帐，为数量仅有八万六千匹战马、而且完全用不上的骑兵买了一百万条马毯、二百万只饲料袋、九十四万五千副马鞍和二百八十万个马笼头，甚至在他们运送到法国的军需物资中，还有浴缸、痰盂、地板蜡等等这些乱七八糟的东西。
美国人的大手大脚，兄弟我没兴趣，咱现在最想知道的，是美国陆军部当年的“狂购”，到底带动了多少gdp？
东的谋划，的确是这个时代的任何人所无法理解的，但他既然想玩大点，就绝不仅仅是这些。这是由于，后世的军需采购制度，同样还有其它的功用，这就是科学技术上了。
战争的确是一头令人厌恶的怪兽，可后人从两次世界大战中还能看到，恰恰是这个被人类自己放出来的怪兽，它刺激了所谓的军事技术发展，反过来，军事技术再转化为民用，如此导致整个社会生活的改变。
您千万不要以为兄弟我在鼓吹“穷兵黩武”，太太平平、荒yin无耻的生活谁不向往？问题是咱刚到这时代，别人就将战争强加到咱头上。
咱降了，小命能否保得住另说，别人会说你没骨气。
跑了，又有人说你在逃避责任。
拼了，还有人说你在导致天下生灵涂炭。
和老忽谈判，让他退回草原，他又不干，您说咱到底咋办？
中国古代的科学技术曾经令世人所羡慕，但后来就始终陷于停滞，这个停滞的原因有很多。现在咱准备借力推动它的发展。
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第二百六十二章 军械之要
（ ）如果对比《宋史》和它以前的历代史，就可以发现，《宋史》中还有一个前代史所绝少提到的部分，那就是《志·兵》里面的《器甲之制》。
《器甲之制》讲的是宋代军备生产情况，而后人之所以将它单列出来，就是因为宋代在这上面有它自己独特、不同于以往的举措。。。
如果细细琢磨这个《器甲之制》的内容，并结合其它（如《宋会要》等）历史资料，或许后人还可以说，宋代开创了帝国历史上的另一个第一，即它建立了某种初步的国家军工体系。
宋立国之后，曾于京师建立了专门的兵器生产作坊，“其工署则有南北作坊，有弓弩院，诸州皆有作院……”
“南北作坊”在神宗年间改称“东西作坊”，地方上的“作院”后改为“都作院”，朝廷为此还设立了军器监。
依宋人留下的各种史料，南北作坊高峰时期有七千九百多人，后虽有减少，也始终保持在五千人左右；弓弩院则超过了一千人。
这种大规模的兵器作坊，已经为历代所不曾有。
但宋代在军械制作上的最大特点并非仅在于其规模，更关键的，是这些“作坊”和“作院”的内部，还有着细致的分工。
南北作坊就分五十一“作”，如弩作、剑作、枪作、鞍作、甲作、皮作、木作、火药作等等，每一“作”都生产不同的产品。
也就是宋代的军械制作，基本上把军中所需的、连兵器带器械全包括了进来。
仅从人员的规模上来讲，其实这些作坊已经不能算过去的“作坊”；而分工的细致，则使它们更类似于后世的工厂。或许后人都可以将每一“作”看成一个工厂的车间。
分工的细致必导致专业化，专业化则提高了生产的效率。
反映在产量上，《器甲之制》中就有记载，仅是太祖在位时期，“南北作坊岁（每年）造涂金脊铁甲等凡三万二千，弓弩院岁造角弝弓等（器械）凡千六百五十余万，诸州岁造黄桦、黑漆弓弩等（器械）凡六百二十余万。又南北作坊及诸州别造兵幕、甲袋、梭衫等什物，以备军行之用。”
由此我们完全可以看出，宋代的兵需制造年产量非常可观。
南渡之后，拥有江南半壁的朝廷仍沿袭了大部分北宋的做法，只是在人员、规模上有所缩减。最高峰的绍兴十一年，东西作坊和万全作坊有工匠四千五百余人。
宋代于军需生产上所留下的资料足以表明，当时的朝廷有一套相对系统、完整的组织、生产制度。甚至并不算太夸张地说，它建立了当时的zhong yang和地方两级军工生产体系。
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历史上的陆秀夫在行朝后期，“外筹军旅，内调工役”，其实在很大程度上就是做的这个事。这种体制很可能也是屡战屡败的宋军，在厓山之战中还能继续保持一定战力的另一个原因。
因为历史的记载是：“（厓山）时官、民兵尚二十馀万，多居于舟，资粮取办于广右诸郡、海外四州，复刷人匠，造舟楫，制器械，至十月始罢。”
这就说明，当时行朝的众人大部分住在船上，粮食主要来自于广东沿海和琼州。同时选调征集工匠，造船制械，直到十月才结束。
（海南过去不仅有琼州，它的南宁军以前也称儋州；万安军称万安州或万安郡；吉阳军则为崖州，故又称海外四州。这也同样是帝国后来改郡县制后设立四个郡的原因。）
所以，应当可以推断，宋军在厓山之战中保持了一定的战力，是它自己仍有相当的制造能力。
宋军在此之前也有不少战斗，基本上只有消耗和损失，没有任何缴获上的补充。而没有补充，是不太好解释他们如何还能在厓山之战中和张弘范的元军jing锐相抗那么长时间的。
仅一场或一天的战斗下来，说she出去了几十万枝箭，就不是什么夸张。宋军怎么会有如此源源不断的箭枝？
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实际上，东就是从他的好老师那里才了解宋代军械生产体制的。当初他在琼州绑了工匠来之后，真正的组织、调配者就是陆秀夫。
正是由于有陆秀夫对工匠的合理组织和调配，才使得行朝顺利地在昌化开矿炼铁、并将昌江发展成帝国的一个军械生产中心。
严格来讲，宋代的军工生产就是“垄断的官企”。而赵家老大在军械生产上采取如此做法，也是与他加强对武人控制的目的所分不开的。
因为当他集中了天下的武器制造，且还将所生产出来的军械“置五库以贮之”，这其实就是在通过对军备的控制来强化对武人武力的约束。
东同样也评估了宋代的这个传统做法，他认为，这里面既有合理的成分，也有不当之处。
合理的一面是有些军械必须加以控制。我们都知道，有些武器，其xing能和生产的手段，作为一种最高级别的国家机密，就是在后世，也少有让外人所知道。
宋代在这上面最突出的例子就是军中的利器神臂弩。这种已经失传的弩，有宋一代，它的奥秘始终难以为敌所知，这主要归功于宋人对它采取了极为严格的管制措施。
而不当之处在于，宋代军备生产过大、且过滥。
因为宋代军工作坊中所制造的东西，除了军械，从旗帜、帐篷到马鞍、马镫，几乎全都包括，这就太过。而有些东西放给民间生产，不仅可以使朝廷、兵部集中力量于更重要、更关键的兵器，这种另类的“国退民进”，同时还可以刺激宋代“民营企业”的发展。
东和文天祥、刘师勇、茅湘、高桂等人说道：“文相，诸位将军，禁军大规模扩军在即，而以朝廷现有的军械制作能力，将来是无法满足军中所需的。”
“上次军议之后，朕曾又盘算过这件事，为了改变此种情形，朕认为，兵部和军械装备司应尽快拟订一个条目，将军中真正最紧需、最关键的军备给列出来，朝廷以后将集中全力于它们的制作。至于其它辅助、不那么十分重要的东西，全交给民间生产。”
文天祥略为沉思了一下，很快就回道：“臣遵旨。”
宋瑞其实是知道过去朝廷规制真实目的的，像他这样的聪明人要是不知道，那还真是奇了怪了。但他更清楚，在兵事得“专”的前提下，这个狡诈的陛下早已在军中分权，苏刘义的督军司是其一，而军械装备司同样也如此。它的主要职责，显然就是掌控军备。
这种做法与过去的区别是，以前是朝廷、或者也可以说是文官来掌控，后者则是军中自己来掌控。
当然，宋瑞认为这是在分权，可在哪个后世的废才心目中，这更应该称之为合理的“分工”。因为人类社会的发展趋势之一，就是社会上的分工越来越细化。
“分权”是符合宋代政治传统的，况且军械装备司属于他这个兵部尚书统�