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“二是合理确定乡镇区划。新设乡镇一般以人口三到五万，面积一百到一百五十平方公里为宜。行政区划确定的原则要着重考虑有利于经济发展这一因素，如原有乡镇的经济发展水平、经济流向、产业结构、资源分布状况，以及jiāo通、水利、邮电通讯等基础设施状况等，尽可能做到每个新设乡镇应有一、二项主导产业和一个有发展前景的集镇，使行政区划与经济区划尽可能一致。同时，也要根据行政区划设置的一般原则，即考虑山系、水系的完整和行政区划的历史演变、群众风俗习惯等因素，以便于管理、方便群众，使区划设置与群众历史习惯、感情、心理需求相wěn合。还有一个需要明确的，就是乡镇区划调整，成建制撤并，非特殊原因，不得拆散分割。”
“第三个问题，刘书记指示，是这个工作的重中之重。就是给乡镇下放权力的问题……”
听到这里，与会常委们俱皆竖起了耳朵。这个事情，确实是值得特别的关注。毕竟简政放权，和在座的诸位息息相关，搞不好原先属于他们的权力，这一回就要让出来了。
“刘书记指示，市直部mén延伸到乡镇的机构可以分三种情况来对待。第一个人、财、物、事四项权力全部下放给乡镇，只由市直部mén进行业务指导和依法监督的部mén包括财政、教育、民政、国土、jiāo通管理、文化、广播、卫生、司法和农口各站、所、中心等。第二个公龘安、法庭、国税、地税、工商、邮电、农电、银行等人、财、物、事四权以上级部mén管理为主，乡镇参与工作指挥，干部管理，党团关系由乡镇管理。第三个3、供销社、粮站、食品站、信用社、商业保险等全部作企业对待，党团、户口关系进行属地管理，政策上、法律上接受乡镇监督与领龘导。乡镇党委政fǔ的内设机构一般以四至五个为宜，不可过多。乡镇人武部接受同级党委和上级军事部mén双重领龘导，机构单设，并且要按规定配足专职人员。有关财政问题，乡镇政fǔ建立一级财政，并设立金库。撤区并乡后，全市每个乡镇都要设立财政所、税务所。刘书记指示，在现阶段，财政所和税务所合署办公，两块牌子，一套人马。”
常委们面面相觑，脸上lù出了较为讶异的神情。
财权人权物权事权俱皆下放，乡镇的权力较之以前的区公所只强不弱，至于和以前的副科级乡镇比较，更是天攘之别。
搞这么大的动作，合适吗？
大家心里不免都升腾起一个个疑问来。虽说是试点，但步子迈得太大，能不能保证平稳过渡，就是个很考验当政者能力的大问题了。
“第四个问题，也是很重要的，就是人员分流。一直以来，我们的干部队伍人员超编的情况都比较严重，刘书记指示，一定要利用这个撤区并乡的机会，坚决消肿，确保机构人员jīng干。当然，也要尊重历史，安定人心，调动积极因素。总的原则是‘统一接纳’逐步分流，。在合并的时候，区、乡、镇原有干部职工一律由新的乡镇党委统一接纳下来，然后逐步做好分流工作。干部分流，有如下几种去向：一、安排到新设的乡镇部mén机构。市、乡部mén在乡镇新设机构所缺工作人员，首先从现有乡镇干部中选用。二、领办、承办乡镇企业，允许乡镇党政干部在企业兼职。三、转移到乡镇举办的各种服务机构、经济实体中去，四、选派优秀中、青年干部下村任支部书记。五、鼓励内退，允许留职停薪办实业。六、凡属农村临时聘用人员的，一律给予一次xìng补贴辞退回村。”
谈完此番撤区并乡建镇试点工作的总体方案之后，丁立国又就新政区规划草案做了较为详细的解释。随即合上笔记本，超刘伟鸿点点头，示意自己的讲话完了。
“同志们，就刚才立国同志做的政区规划草案，大家都谈谈意见吧。
刘伟鸿说着，目光在与会常委们的脸上——扫过。
“书记，这个农村临时聘用人员，一律辞退，是不是太一刀切了？有些农村临时聘用人员，其实是比较优秀的，工作能力也很强，有些工作也离不开他们。你看，是不是可以根据实际情况，区刘对待？”
市长刘庆隆第一个发表意见。
刘伟鸿已经明白说了今天这个会议就是座谈会，不做决定，只是探讨，所以刘庆隆也就没有多少顾忌。刘庆隆以前一直都在搞干部工作，对人员问题特别的敏感。其实他这个话，也是很多常委都想要说的。
浩阳市的常委班子成员，多数是浩阳本地人，或者在浩阳工作对间较长，各种人际关系错综复杂，所谓农村临时聘用人员，在座诸位，多多少少都有那么几个打过招呼，特招进来的。如今一刀切了，却是不好向亲戚朋友jiāo代呢。
只是大家慑于刘伟鸿的威望，不敢轻易开口。搞不好就会被刘书记误会自己有sī心。现在刘庆隆提了出来，那是最好，大家都觉得刘市长果然是个好班长，能够站在大伙的立场上考虑问题。
刘伟鸿轻轻一挥手，说道：“庆隆同志，搞这么大的动作，规矩还是严格点好。尽可能不搞区别对待。这个规定，很容易被人钻空子。我们现在的干部队伍，人员超编特别严重。一个坑里塞好几个萝卜是常有的事。单是安置这些正式的干部职工，都够让人头痛的了。再加上大量的临时工，更加不好安排。如果搞了区别对待，我们又必须huā大量的人力物力，去考察甄别这些临时工谁是优秀的，谁是必不可少的。而且考察的结果，还不一定准确，很容易为特权开后mén。我看暂时定下这么条规矩吧。”
刘庆隆点点头，说道：“嗯，书记果然高瞻远瞩，我也赞同书记这个意见。”
自从出任市长之后，如同朱建国刘伟鸿预料的那样，刘庆隆的位置还是能够摆正，自动自觉协助刘伟鸿抓好市里的各项工作，在重大问题上，基本都能和刘伟鸿保持一致。看上去，刘庆隆算是选了一个比较正确的策略。在浩阳地区，无论是谁，和刘伟鸿对着干，明显没有好结果。刘庆隆可不认为自己比曹振起宋晓卫还厉害。
“同志们，我们今天主要是先讨论新政区的规划草案，大家就这个问题发表一下意见吧。”
刘伟鸿又强调了一句。
你们不要东想西想，今天的议题很明确。
谈到新的政区规划，气氛倒是马上就活跃起来，大家踊跃发表意见。这个东西，对于在座诸人而言，没有太大的利害冲突，自然能够客观对待。
座谈会召开了两个多小时，临近下班的时候，才告一段落，大致将新的政区划分确定了下来。基本上是采用了试点领龘导小组拿出来的规划方案。刘伟鸿对这个讨论结果还比较满意。
会议结束之后，刘伟鸿返回自己的办公室，刚刚一坐下，？机就响了起来。刘伟鸿拿起来一看，是地区公龘安处处长申克礼的办公电话。
刘伟鸿微微一笑，给申克礼拨了过去。
“你好，申书记！”
申克礼兼任地委政法委副书记。
“呵呵，刘书记，你好啊。哎呀，你可真是大忙人……刘书记，待会有时间吧？有时间的话，我请你吃个饭，怎么样？”
申克礼和刘伟鸿的关系也算不错，说话比较随意。
“好啊，有饭吃我历来不拒绝的。今天就好好打打申书记的土豪！”
刘伟鸿笑哈哈地说道。
“那好那好，那就这样说定了，浩阳宾馆，不见不散！”ps：撤区并乡，基本就是这两章表述过了，接下来这个工作会一笔带过。后续的情节，主要是热血，斗争，权谋。相信四月份，故事会比较给力。请大家多加鼓励！！。
第786章 省厅关注
晚上去浩阳宾馆吃饭的官员们大都吓了一跳。没想到会在餐厅mén口见到地区公礲安处长申克礼。申克礼来浩阳宾馆吃饭，这个不奇怪。
有一定实权的官员，通常都是几个上档次宾馆的常客。奇怪的是，申克礼竟然在等人。
地区公礲安处长，在整个浩阳地区，都要算是一个响当当的大人物。一般都是别人规规矩矩地恭候申处长大驾光临，申克礼又哪里会等候别人了？
现在整个浩阳地区，当得起申克礼这般礼节的官员，还真是不多，屈指可数。一般的行署副专员，只怕都够不上这个分量。
大伙便都小心起来，微笑着和申克礼打了招呼，便匆匆忙忙地进了自己所定的包厢，关起mén来，躲进小楼成一统，省得被大人物看到别扭。
六点钟左右，市委书记刘伟鸿安步当车，慢慢走了过来。
市委大院离浩阳宾馆不远，一般上下班，刘伟鸿都不用车，走路往返，权当是锻炼身体了。这段时间，刘伟鸿的工作极忙，除了每天早上雷打不动的晨练，平时还真是没有多少锻炼的时间。这个坚持锻炼惯了的人，一旦减少锻炼时间，总会觉得浑身有点不对劲。
“哈哈，刘书记，来了。”
申克礼见状，连忙迎了上去，和刘伟鸿握手。
“不好意思，让申书记久等了。”
“哪里哪里，我也是刚到一会。刘书记每天都走着上下班？”
“对啊，工作一天活动活动筋骨。”
申克礼笑道：“你这身体还坚持锻炼，叫我们怎么办啊？这人比人真是气死人！”
两人家暄着，一起走进了申克礼预定的小包厢。一路上遇到的人，纷纷给刘书记和申处长让路。这两个，可都是浩阳的牛人。
包厢是六人座的，空间不大，布置得还算jīng致。宾馆餐厅的负责人亲自为两位领导服务刘伟鸿和申克礼一坐定，菜肴酒水便流水阶送了上来，不一会桌子上便摆得满满当当。六菜一汤，上的五粮液。都是刘伟鸿喜欢的酒菜，可见申克礼做的功课很足，颇有诚意。
“申书记，两个人，这么多酒菜太多了吧？”
“哈哈，接待贵客，太寒酸了可不行啊。”
刘伟鸿笑着摆摆手，说道：“申书记，你可是老领导，这是