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谈到这个伯乐制，吉戎菲感触良多，她怀疑历史上根本没有伯乐其人。整个先秦，东周和西周，是一个重要的分水岭，春秋和战国，又是一个重要的分水岭。除了其他人们熟知的之外，吉戎菲认为，用人机制的改变，也是这几个关键时期的重要特征。西周使用的是世袭的分封制，西周的灭亡，其实也体制在分封制的不合时宜。代之而起的是举贤制。举贤制相对于世袭的分封制，肯定是一大进步，然而，举贤却是一种典型的人治产物，没有制度性保证，任何人，都不一定把真正的贤才推举上来。
吉戎菲觉得，春秋战国时期的人很善于用寓言说事，他们想说明当时伯乐相马似的用人制度存在巨大缺陷，才编出了这么个寓言。韩愈的散文在结尾时也说得清楚明白，千里马之所以不成其为千里马，是因为策之不以其道，食之不能尽其材，鸣之而不能通其意。如果往深一步探究的话，韩愈其实是在告诉人们，天下哪有伯乐存在？既然没有伯乐，也就根本不可能分辨千里马和百里马了。
正因为这种用人制度无力选拔真正的人才，到了隋代，才开始了科举取士，也就是说，科举制度是比伯乐制度先进得多的人事管理制度，不仅仅是时代的进步，而是人类的进化。而我们现在，又复古倒退了，回到伯乐时代去了。现在的组织部门太僵化，每次让他们去考察干部，就是一个伯乐相马的过程。其实，我们的组织部，哪里有伯乐？就算有一两个伯乐，也被提拔到了组织部长副部长的位置，他们是不需要亲自去相马的，相反，那些派去相马的人，都是一些低级官员，程序也千篇一律，找几个人谈话，提一些不疼不痒的问题，记录的评语，就像老师给学生写的期末评语，全都是空话套话，用在谁的身上都适合。
吉戎菲说，现在组织部门所作的评语，你需要反过来猜，比如他们说某个人工作能力强，你不能理解成此人善于发现问题和解决问题，他很可能是作风霸蛮，独断专行。说某个人思想开放，你以为这个人有很好的工作思路那就错了，它很可能想说的是，这个人在男女关系方面比较开放，养了很多个小蜜二奶。再比如说，具有改革精神，很可能就是无视法律法规，任意胡为的代名词。只要上面想提拔某个人，组织部门，就可以将此人所有的缺点全部写成优点。
唐小舟说，好像现在搞的民主测评以及个别谈话，也是认认真真搞形式，扎扎实实走过场。
吉戎菲说，太对了，现在我们的组织人事工作，比哪一项工作都形式主义。比如民主测评，能评出个什么东西来？那些反对者敢写反对吗？就算敢写，也是极少数，也是表面的。何况，对于他们来说，一个简单的同意和反对，是没有意义的，所以，更多的人，不愿参与或者就算参与了，也是在走形式。因为他们知道上面原本就是在走形式嘛。至于个别谈话，那就更是走形式了。谁都不能保证，这样的谈话，是否会传到当事人的耳中，所以，几乎没人敢说真话。加上谈话对象很可能是被安排的，无论说好的还是说坏的，都被人家牢牢掌握着，是在按事先写好的剧本演戏。每次组织部门送这样的调查材料上来，我就头大。我明知道上面尽是假话空话废话，可我没法指出。
唐小舟说，你如果想对组织管理工作进行改革，其实可以参考一下现代企业的人力资源管理。我采访过很多企业，他们之中，有一些是国际企业，他们的人力资源管理是国际化的，很科学。在国外，人力资源管理简称HR，大学的MBA开设HR专业，有一整套非常系统的东西。
吉戎菲听后大感兴趣，问唐小舟，国外这个HR是怎么管理的？
唐小舟说，如果让我说得太系统，我也说不出来。不过，我知道他们的原理，他们是将所有的考核项目能量化尽可能量化，某些不能量化的项目，比如思维的发散性、忠诚度、诚信等，有一些具体的考核办法和试题，并且结合其他一些测试，比如IQ和EQ测试等。这是一种很系统的方案，当然根据考核项目或者目标的不同，可能会有些区别，但指导思想是一致的。
吉戎菲问，那国外有没有现成的行政管理模式？
唐小舟说，有没有我不知道，不过，我觉得，你如果想这样干，可以将此当成一个课题，从你们那里选拔几个组织干部去大学学习MBA。也不需要跟着课程上，可以与大学商量，只学HR，并且和大学里教授这一课程的老师一起，组成课题小组，制定一套人事管理量化考核方案。
第二天，吉戎菲就行动起来了，她将组织部副部长找到自己的办公室，说明意图，指名由这名副部长负责，尽快拿出一个方案。这名副部长本人就是研究生毕业，学习能力很强，回去后很快弄出了方案。他的想法是，此事分几步走，第一步，由他主持对大学HR课程进行遴选，在省内选择一两所学校，再在省外选择几所学校，和这些学校分别签署代培或者课题合约。第二步，派出几名组织干部前往这些学校学习，和教授一起组成课题组，最终拿出一个组织人事管理方案。各课题组完成独立的新方案后，再将几个课题组集中起来，比较各个方案的优劣进行取舍，最终制定出一套方案。第三步，在全市选择一两个县进行试点改革。
吉戎菲同意了这一方案，并且亲自找市长协调，划拨了一笔专项课题资金。
很快，除了这名负责的副部长之外，在全市的另外五个县，每个县选了一名副部长，共六个人组成课题组，分赴六所高校学习。六名组织干部加上各高校的HR教授，这个课题组，实际就有十二个人，加上对此异常重视的吉戎菲，组成了一个十三人课题组。每个月，无论多忙，吉戎菲都要将这六个人召集起来开个会，听听他们的学习进度以及对未来人事制度改革的思路。半年后，改革方案形成，吉戎菲选择两个县进行试点。
唐小舟想，吉戎菲之所以一再往县里跑，可能就是掌握这个试点的落实情况吧。
按照新的人事管理方案，组织部需要对所有干部建立量化档案，而且，这种档案管理是全电脑化的，个人只需要按照组织部的要求，在电脑上填写相关的表格。因为这些表格设计非常合理详细，因此，某位干部有些什么工作计划，完成情况如何，一目了然。组织部只需要将这些数字核实就行。对于所有官员，有一个诚信考核项目，这个项目包括了重要诚信科目和非重要诚信科目。重要诚信科目，若三次违反，将被降职。降职后再违反三次，则被开除。而普通的诚信科目，三次违反，累积为一次重要诚信违反。有了这个诚信考核，一般干部在自我测评的时候，绝对不敢说假话，因为说假话的代价太大了。有了这套管理方案，组织部的整个工作，完全程序化了。
《二号首长》第二部 第028章
唐小舟说，执行情况怎么样？有总结报告出来吗？
吉戎菲说，一个月前才刚刚开始试点，现在只是完成了组织干部的培训，试点工作，才进行到建档阶段。这一套方案太透明了，完全可以放在网上，让所有人查询，也就是让所有人监督。很多人对这套方案感到压力和危机，推行的时候，遇到很大阻力。你想我喜欢下乡呀，我不下来不行。我不来推，下面根本不动。
唐小舟说，我不管你走到了哪一步，总之，三天之内，你给我报个材料上来。
吉戎菲叫了起来，说，三天？三天怎么可能？
唐小舟说，只有三天，你把送出去学习的几个人和市里的笔杆子集中起来，尽快弄个材料，报到省委组织部。你直接交给文副部长，我会和他打招呼，只要你们的材料交上来，我让他立即送给我。
吉戎菲说，有必要这么急吗？能不能等我这里干出点名堂再报？
唐小舟说，你听我的，没错的，从现在起，你别的事都不要干了，专门干这件事——
正如吉戎菲所说，江南省可热闹了，许多事堆到了一起。
唐小舟从北京回来，余丹鸿到车站接赵德良，赵德良这次对余丹鸿显得很热情，主动邀请他坐上了自己的车。不等赵德良发问，余丹鸿就说，省政府那边已经定了，五月一号之前，全部搬完。
赵德良问，省委这边，都准备好了吗？
余丹鸿说，很难说都准备好了。毕竟是新大楼新大院，需要做的事情很多，绿化呀，各项设施呀，很难一次性到位，甚至有些小事，现在连想都没有想到，只能等搬进去再说。
赵德良说，搬迁又要一大笔费用，钱从哪里来？
余丹鸿说，我已经使出了所有的劲，再也没劲使了。我想，搬迁的费用，只能各个处室自己解决了。
赵德良便问坐在副手席上的唐小舟，小舟，你们一处能解决搬迁的费用吗？
唐小舟说，困难肯定有，但余秘书长的工作，我们一定要支持，而且不能落在其他处室的后面，我们是直属部队嘛。
在全国的省会中，江南省省委和省政府大楼，一直都是最差的，从一开始就带有过渡性质，过渡了几十年，因为经济情况不尽如人意，这一道坎，始终没有迈过来。改革开放以后，省里一直想修新办公大楼，计划了很多年，直到上个世纪末，这一计划，才得到中央批准，在雍州的东区圈了两大块地。北京批准的预算，只有四十个亿，中央划拨十个亿，其余的由省里配套。江南省的预算原本就紧张，东拼西凑，建建停停，用了五年多时间，总算是把大楼建成了，可有钱买马，无钱配鞍，预算已经用完，装修以及绿化却还没有搞，整个工程，因此停了下来。
当初，袁百鸣和陈运达明争暗斗，省委省政府两府工程，是导火索之一。
江南省的两府工程拖的时间太久了，中央非常恼火。袁百鸣来到江南省，第一件事，想尽快把大楼建成，在北京讨一个大大的好。常委会上，袁百鸣以绝对权力通过了一个决议