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o supply the necessities of the aged； the sick； and the orphan。 A well…regulated government draws this support from the arts themselves。 It gives to some such employment as they are capable of performing； others are taught to work； and this teaching of itself becomes an employment。
The alms given to a naked man in the street do not fulfil the obligations of the state； which owes to every citizen a certain subsistence； a proper nourishment； convenient clothing； and a kind of life not incompatible with health。
Aurungzebe； being asked why he did not build hospitals； said； 〃I will make my empire so rich that there shall be no need of hospitals。〃＇118＇ He ought to have said； 〃I will begin by rendering my empire rich； and then I will build hospitals。〃
The riches of the state suppose great industry。 Amidst the numerous branches of trade it is impossible but that some must suffer； and consequently the mechanics must be in a momentary necessity。
Whenever this happens； the state is obliged to lend them a ready assistance； whether it be to prevent the sufferings of the people； or to avoid a rebellion。 In this case hospitals； or some equivalent regulations； are necessary to prevent this misery。
But when the nation is poor； private poverty springs from the general calamity； and is； if I may so express myself； the general calamity itself。 All the hospitals in the world cannot cure this private poverty； on the contrary； the spirit of indolence； which it constantly inspires； increases the general； and consequently the private； misery。
Henry VIII；＇119＇ resolving to reform the Church of England； ruined the monks； of themselves a lazy set of people； that encouraged laziness in others； because； as they practised hospitality； an infinite number of idle persons； gentlemen and citizens； spent their lives in running from convent to convent。 He demolished even the hospitals； in which the lower people found subsistence； as the gentlemen did theirs in the monasteries。 Since these changes； the spirit of trade and industry has been established in England。
At Rome； the hospitals place every one at his ease except those who labour； except those who are industrious； except those who have land； except those who are engaged in trade。 I have observed that wealthy nations have need of hospitals； because fortune subjects them to a thousand accidents； but it is plain that transient assistances are much better than perpetual foundations。 The evil is momentary； it is necessary； therefore； that the succour should be of the same nature； and that it be applied to particular accidents。
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1。 Dryden； Lucr。
2。 The Garamantes。
3。 Book i。 8。
4。 Pater est quem nupti？ demonstrant。
5。 For this reason； among nations that have slaves； the child almost always follows the station or condition of the mother。
6。 Father Du Halde； i； p。 165。
7。 Ibid； ii； p。 121。
8。 Aristotle； Politics； vi。 4。
9。 Ibid。； iii。 5。
10。 Thomas Gage； A New Survey of the West Indies； p。 345； 3rd ed。
11。 Ibid。； p。 97； 3rd ed。
12。 Book xvi。 4。
13。 See Kempfer； who gives a computation of the people of Meaco。
14。 Collection of Voyages that Contributed to the Establishment of the East India Company； i； p。 347。
15。 Japan is composed of a number of isles； where there are many banks； and the sea is there extremely full of fish。
16。 China abounds in rivers。
17。 See Father Du Halde； ii； pp。 139； 142。 ff。
18。 The greatest number of the proprietors of land； says Bishop Burnet； finding more profit in selling their wool than their corn； inclosed their estates； the commons； ready to perish with hunger； rose up in arms； they insisted on a division of the lands； the young king even wrote on this subject。 And proclamations were made against those who inclosed their lands。 Abridgment of the History of the Reformation； pp。 44。 83。
19。 Dampier； Voyages； ii； p。 41。
20。 Ibid。； p。 167。
21。 See the Collection of Voyages that Contributed to the Establishment of the East India Company； v； part I； pp。 182； 188。
22。 In valour； discipline； and military exercises。
23。 The Gauls； who were in the same circumstances； acted in the same manner。
24。 Laws； v。
25。 Republic； v。
26。 Politics； vii。 16。
27。 Ibid。
28。 Ibid。； iii。 5。
29。 Sixty pounds sterling。
30。 Book vi。 12。
31。 Book vii； p。 496。
32。 I have treated of this in the Considerations on the Causes of the Rise and Declension of the Roman Grandeur； 13。
33。 Book lvi。
34。 Book ii。
35。 In the year of Rome 277。
36。 See what was done in this respect in Livy； xlv； the Epitome of Livy； lix； Aulus Gellius； i。 6； Valerius Maximus； ii。 9。
37。 It is in Aulus Gellius； i。 6。
38。 See what I have said in Book v。 19。
39。 C？sar； after the Civil War； having made a survey of the Roman citizens； found there were no more than one hundred and fifty thousand heads of families。 Florus； Epitome of Livy； dec。 12。
40。 See Dio； xliii。； and Xiphilinus in August。
41。 Dio； lib。 xliii。； Suetonius； Life of C？sar； 22； Appian； On the Civil War； ii。
42。 Eusebius； Chronicle。
43。 Dio； liv。 16。
44。 In the year of Rome 736。
45。 Julias rogationes。 Annals； iii。 25。
46。 In the year of Rome 762。 Dio； lvi。 i。
47。 I have abridged this speech； which is of tedious length； it is to be found in Dio； lvi。
48。 Marcus Papius Mutilus and Q。 Popp？us Sabinus。 Dio； lvi。
49。 Ibid。
50。 Ulpian； Fragment； tit。 14； distinguishes very rightly between the Julian and the Papian law。
51。 James Godfrey has made a collection of these。
52。 The 35th is cited in Leg。 19； ff。 de ritu nuptiarum。
53。 Book ii。 15。
54。 Dionysius Halicarnassus。
55。 The deputies of Rome； who were sent to search into the laws of Greece； went to Athens； and to the cities of Italy。
56。 Aulus Gellius； ii。 15。
57。 Suetonius； Life of Augustus； 44。
58。 Tacitus； ii。 51： Ut numerus liberorum in candidatis pr？polleret； quod lex jubebat。
59。 Aulus Gellius； ii。 15。
60。 Tacitus； Annals； xv。 19。
61。 See Leg。 6； § 5； De Decurion。
62。 See Leg。 2； ff。 de minorib。
63。 Leg。 i； § 3； Leg。 2； ff。 de vacatione et excusat。 munerum。
64。 Ulpian； Fragment。； tit。 29； § 3。
65。 Plutarch； Numa。
66。 See the Ulpian； Fragment。； tit。 14； 15； 16； 17； 18； which compose one of the most valuable pieces of the ancient civil law of the Romans。
67。 Sozomenus； i。 9。 They could receive from their relatives。 Ulpian； Fragment。； tit。 16； § i。
68。 Sozomenus； i。 9； and Leg。 unic。； Cod。 Theod。 de infirm； poenis c？lib。 et orbit。
69。 Of the Love of Fathers towards their Children。
70。 See a more particular account of this in Ulpian。 Fragment。； tit。 15； 16。
71。 Ibid。； tit。 16； § 1。
72。 Ibid。； tit。 14。 It seems the first Julian laws allowed three years。 Speech of Augustus； in Dio； lvi； Suetonius； Life of Augustus； 34。 Other Julian laws granted but one year： the Papian law gave two。 Ulpian； Fragment。； tit。 14。 These laws were not agreeable to the people； Augustus； therefore； softened or strengthened them as they were more or less disposed to comply with them。
73。 This was the 35th head of the Papian law。 Leg。 19； ff。de ritu nuptiarum。
74。 See Dio； liv； year 736； Suetonius； in Octavio； 3