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齐笑南这人的志向是很远大的，一个区长可不是他的目标，他现在的目标是越哥哥齐子卫，不过齐家没什么家底了，所以他只能找人依附，陈功则是一个很好的后台，至少在富海市是这样的。
陈功觉得奇怪了，市里有文件的，直接交给政府办就行了，他会重点看齐笑南的报告，不过齐笑南说，他已经到市政府门口了，如果陈功在开会，那他便在办公室里等着。
这么执着，好，陈功刚好在办公室，就看看他的理论。
整整七页，陈功看了最后一页的序号，又将报告翻回头一页，“齐区长，我先看，看完我们交流，你等我一会儿。”
齐笑南笑了笑，“好的领导，我拿您桌上的报纸看看。”
报告中几个大的黑体字很醒目，“轮换制度有助于推动贪污”、“坚定本地干部本地出的信念”、“外地干部的管理监督”……
原来齐笑南是反对轮换制度的，陈功很有兴趣的看完了这七页纸，一字一字都经过了他的眼球，陈功看完以后便笑了起来。
“哈哈，齐区长，怪不得你要亲自交给我，我看你这篇文章呀，如果被别有用心的人看到了，只要有一个上面领导不满意，那你这副区长直接就没了。”
齐笑南马上放下报纸，“领导，所以我才直接拿到您这里来，送到政府办，人多嘴杂呀，问题确实太敏感了。”
“好，齐区长，你就给我讲一讲，轮换制度和贪污腐改有什么关系，用最简单的语言来表示，你的文笔很不错，我看这报告写得很抽象，你讲具体的。”
陈功心中也是对轮换制度持反对意见的，手中就差这些素材，只要有依据，这些该死的不合时宜的制度该取的必须取。
齐笑南用一个问提开始了他的阐述，也一句话亮明了自己的观点，“领导，知道为什么现在的贪官儿相比原来，要多出很多吗？其中一个很关键的问题在哪，就在这轮换制度上面。”
第一百二十八章 齐笑南获赏识
陈功有兴趣的问道，“齐区长，我记得原来国家提出这岗位的轮换制度，就是为了避免一领导在一个地区时间呆久了，权力过于集中，从而容易走向，你这观点是说，轮换制度为这推波助澜了？”
“对，确实是这样的。（_&&）”
齐笑南开始对自己的观点进行详细的解说，原来的领导都是本地人，开始是很实在的，后面慢慢把权力进行了积累，在当地又有了大量的人脉资源，所以开始利用这些资源四处敛财，因为四周都是他的势力或是他的朋友，所以在找寻证据上也很难，一旦现问题，都是很久以后被其他的问题牵连出来的。
当时国家为了避免和杜绝这种现象，所以开始实行这各地领导的轮换制度，上到各省、各部，下到各市、各局，小到区县和乡镇的领导，都开始进行了这种轮换。
国家的考虑是什么，当然是因为一个外地的领导来到另一个地方，人生地不熟，四到五年时间也无法建立起一个关系网，无法和当地的很多企业建立友谊，企业也知道这些领导很快会调离，也没必要花重金去收卖。
听到这里，陈功点点头，“嗯，原来确实是这样的，现在一直都在沿用着轮换制度，不过贪污却越来越多，这是为什么，齐区长，你接着讲。”
“其实就是因为当时上面的领导缺乏考虑，他们的想法是很好的，不过他们对外来的官员却大大的低估了他们的敛财能力，正所谓上有对策下有政策，而且现在的官员和以前不同了。”
齐笑南讲道，原来的官员当官儿都是为了地方和人民做贡献，在做贡献的途中顺手捞些钱，要展地方，从手中经过的钱可不少呀。
现在的官员当官儿，他就是为了钱，收入少、工作苦，不为了钱谁愿意来当呀，权和钱什么关系呀，如果没关系，那傻子才会削尖脑袋往上爬。
拿一个县长为例，今年在这里当县长，明年上另一个区当区长或记，大家都知道，他五年内肯定会离开的，他自己也知道他会离开，所以这时便出现了一个很小的火苗，这个领导会想，他只是来过度的，他和这地区是没什么关系和感情。
这火苗越来越大，不好，观念全变了，既然和这地方没感情，那不如在任期内多给自己存些钱，展地方？那是假的，那是政绩，真正的目的还是在滚动的资金链中获取自己的私利。
有些地方的老百姓怎么凭论这些异地当官者，年轻人是来挂职锻炼过渡的，岁数大的是来养老的，不管是年轻人想继续想上走，还是老年人想回家安享晚年，他们都需要大量的钱。
陈功的兴趣被提了起来，没想到齐笑南口中也能讲出这么透的事情，齐笑南也是干过贪污勾当的，陈功心中想着，他作为一个涉案人员，对这种心态的把握更加的准备。
回想起齐笑南在青河镇、建设局等地方，都是在过渡，他也许便是他自己口种那种想往上升迁的年轻人。
“齐区长，那你提出本地干部本地出的想法，难道本地的干部就不会贪污了？你能保持他们比异地干部好上许多？”
陈功问起了这个很尖锐的问题。
齐笑南很肯定的回答了是，“陈市长，本地人对地方是有很深的感情存在，他的家人，亲朋好友全在这里，很多只眼睛盯着他，以电话为例，朋友之间不出三个电话便能和领导直接连线，这是一种很近的距离，所以，本地人当领导，他会是这里的表率。这些领导的权力确实经过了时间的积累，很大，就像一张网一样，做什么都是一路绿灯，不过这些领导，通常都会在造福了地方，提升了群众的生活水平以后，才会开始考虑自身的私利。”
“齐区长，你这么说，那不还是会贪污？”陈功也清楚，贪污的主要原因不在这轮换制度上面，所以轮换制度起不了决定的作用。
“对，这贪污不是一个轮换制度能解决的，不过本地干部绝对要比那些走马观花、贪了一处便转战下一处的异地领导要好很多。陈市长，我的观点就是这些。”
齐笑南把陈功面前的报告翻到了第六页，“领导，在本地干部本地出的政策下，必须得有一套严格的管理办法，这也就是我的最后一个建议，加强本地干部的廉政管理……”
陈功花了整整一个半小时才听完齐笑南的整个报告，精彩呀，一个资深的人仕通过岗位职务轮换制度来谈反腐的问题，很有亮点。
让齐笑南继续升迁，看来这个决定没错，只要自己还在，这齐家兄弟便不敢翻天，陈功现在又有进一步的考虑了，因为齐笑南的这份报告，陈功已经很赏只齐笑南。
齐笑南只是想在陈功的心目中站稳，他并不知道，陈功已经在盘算将他提升为新桥区的记，而不再是一个区长而已了。
“齐区长，虽然还有很多处级领导的报告我没有看到，不过通过你的这份材料，我已经决定了，以后富海市里，不再有岗位轮换，当然，一些异地调动肯定会有的，不过大换血确实没这必要了，这种事情，治标不治本，对，你再把一些对本地干部廉政管理方面的建议写得深入一些，再细化细化，到时直接交给我。”
陈功笑起来，“不过你的知识产权现在属于我了，如果这东西让人知道是你搞出来的，我可保不住你，所以这责任我来承担，你暂时就在我的身后当个参谋，我看好你。”
取消了这轮换制度，到时就可以开始正式的人事制度改革，打响第一炮很重要，陈功知道，取消了轮换制度，将引来全省甚至是全国的热议，好，那就彻底改一改，要让全国的眼球都集中在富海来。
齐笑南这晚睡觉心中还在想着陈功最后讲到的四个字，我看好你，齐笑南觉得，他的春天马上就要来了，现在的当务之急是把陈功交待的事情做好，通过这事情，也算是正式和陈功牵上了线，以后也不用再麻烦齐子卫当这个中间人了。
这几天，市政府办收集齐了所有对轮换制度的材料，如果没有交来的，都默认为是没有任何意见，樊采雪也是通过了整理，才将精华的十几份交给陈功。
因为参与的领导很多，至少有一百二十份以上，陈功哪有时间看呀，所以她便帮忙过滤了一次，不靠谱的也有，思想陈旧的也有，走极端的也有，五花八门，不过多数人的意见是，轮换制度还得继续。
樊采雪将这十几份材料放在了陈功的桌上，有个好消息得告诉陈功，“领导，李风华已经正式任命为青河镇的党委记了，还有，新桥区还真给了他一个区长助理的职务，还是领导的话管用。”
哦，这么快呀，陈功还是心中高兴，“这样就好，风华也一直想展示一下他的才华，他上次说了，他原来也在纠结他到底适合干什么样的工作，现在终于找到了，还是在乡镇里混能找到感觉。”
樊采雪注意到了一个细节，陈功对轮换制度是很有兴趣的，而且也非常重视，自己现在拿了这么多的材料进来，他应该马上阅读才是他的个性，怎么直接放在了一边儿，“领导，您一会儿要出去？”
陈功也没弄明白樊采雪的意思，“出去干什么，我这不刚回来吗。上午都在办公室，还约了三家企业的老总谈一谈项目上的事情。”
“有事儿？”陈功又说了一句，想到樊采雪问这问题肯定是有原因的。
“哦，也没什么，就是见领导您怎么不马上看我带来的资料，前些天您不是催得很急吗？”樊采雪也是一个藏不住话的人，便直接问了出来。
陈功拿起这一叠资料，“你说这些，嗯，我会抽时间看完的，找依据，依据越多越好。”
陈功自然讲的是推翻轮换制度的依据，不过这句话的意思很明显，樊采雪已经领会到了，原来陈市长要把轮换制度取消。
樊采雪也聊起了题外话，今早看到了万子山开车进来，一辆奔驰车，威风得不得了，早先还说没钱，也不知道钱从哪里来的。
陈功从那次的拍卖会便知道了，万子山的底子厚着呢，来头应该不小，虽然