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② McCoy； Politics of Heroin； p。173。
艾森豪主政时期，蒋多次向美方发出警告，若是放弃外岛将导致台湾已建立的体制瓦解。但是他本人并不是真心相信此一末日预言，因为他自己就在1950年7月两度“紧急”下令自金门、马祖撤退。艾森豪、尼克松和美方高阶领导层有许多人认为委员长高唱“反攻”乃是痴人说梦。但是白宫和政府其他部门倒是流传一个莫名其妙的想法：美国若是不协助防卫这些小岛，或是逼蒋介石放弃它们，台湾的民心士气将迅速崩溃，蒋将被手下将领推翻——或更糟，他甚至可能会投向毛泽东①。
① FRUS （1952…1954）； vol。14： China and Japan； p。335。
不过我们可以这么说，蒋从来没有认真想过放弃他在台湾的安全生活和权力地位，以及他基本的政治、宗教信仰，去生活在共产政权下。除了2亿美元的经济援助之外，蒋已得到美方5亿多美元的军事援助以及预算支持；另外针对武装部队，另有5亿美元军援已经通过正要上路。他在1965年向周以德表示，他觉得台湾做为他的避难所是一种天意，使他终于能够打造一个有秩序的繁荣社会，实现替中国未来建立楷模的梦想。同样的，在美国人的大方援助下，蒋底下的中、高阶军官也不会放弃日益稳定、舒适的生活，让自己置身于共产党掌控之下；何况这个共产党最近才杀害了约100万名地主，以及许许多多旧体制的人！美国情报界对蒋介石治下的台湾一再分析，结论是：只要美国保卫台湾的誓言有其可信度，岛上极大多数外省人“可以接受在台湾安身立命”①。
① SNIE 43…1…57； FRUS （1955…1957）； vol。2： China； pp。515…518； NIE 43…2…57； FRUS （1955…1957）； vol。2： China； pp。585…593。
美国1954年9月的国家情报评估还有另一个说法：如果国民政府认为他们的利益和美国“日益歧异”的话，“相信会导致他们（指蒋介石）采取措施，希望把美国和共产中国卷入战争。”①蒋的确相信民主国家和共产世界无可避免终将爆发世界大战，使国民党因此渔翁得利，但对于这场大规模冲突的结局，他也没有绝对把握。他并不相信，如果爆发大战，美国民众——亦即美国政府，不论是共和党当家或民主党执政——会坚持到底。他对史迪威时期、马歇尔调处、杜鲁门艾奇逊时期的美国对华政策之观感，以及近来和艾森豪、杜勒斯就韩国、缅甸的痛苦经验，使他认为美、中大战可能又会陷入僵局，结果成为美、中和解修好的诱因——这一来他和台湾不就更糟了吗？此后的十多年甚至更久，蒋的一些决定都能说明他曾有此认定。不过偶尔，他在言行上还是表现一副想启动全球大战的样子。
① FRUS （1952…1954）； vol。14： China and Japan； pp。641； 642。
二
到了1953年中期，胡志明已控制了越南大部分的农村地区。中国对越盟提供的武器援助每个月约1000吨，解放军许多技术人员和顾问也在胡志明部队中秘密工作。韩战于7月告停，毛泽东把更多的大炮和高射炮投入越南。美方为了反制，对法军的援助达到10亿美元。艾森豪认为情势“还不紧张”，但蒋对法、美处理中南半岛危机则另有看法①。1953年11月，他在接见蓝钦大使和一群美国访客时，很坦诚地表示美国“在中南半岛投下资源却一无所获”。他说，若不针对根源——共产中国和苏联——下手，远东绝不会稳定。让美国访客吃惊的是，他铁口直断美国试图在越、柬、寮救法国“纯粹白费力气”。在美国访客一再追问下，蒋显然察觉自己话讲过头，改口同意依当前局势，美国应该试图协助法国——但实际上他依旧相信失败的机率相当高②。
① Eisenhower； White House Years； p。338。
② U。S。Embassy Taipei radiogram to SecState； November 30； 1953； FRUS （1952…1954）； vol。14： China and Japan； p。332n。
1954年3月，越盟包围奠边府，整个中南半岛的未来突然悬于这个围城的命运。中国人急忙又送100门大炮、6万发炮弹到前线，中情局也从台湾出动民航公司飞机向奠边府空投物资①。雷德福将军和法国军方提议动用三枚核子弹打破包围。尼克森和杜勒斯似乎同意这个构想，但是在艾森豪看来，要以如此可怕的行动在一场未宣而战的战争中去拯救一个殖民政府，实在交代不过去。他在国家安全会议开会时表示：“你们疯了吗？这些可怕的东西，我们不能十年内第二度用在亚洲人身上！我的天呀！”②
① Chen Jian（陈兼）； Mao's China and the Cold War； pp。134…135。
② Ambrose； Eisenhower； p。184。
艾森豪一度考虑要求蒋介石出兵，但旋即因顾虑中共介入而放弃这个念头。同时，蒋在日记中也认为法国必败、美国的策略没用①。不过他继续配合美方的要求。苏联和西方盟国为了谋求解决方案同意在日内瓦召开会议，讨论韩国和越南问题。这是中华人民共和国首次出席国际会议，周恩来代表中国与会。但是为了确保攻克奠边府，毛泽东赶紧又把经中国训练的两个越南炮兵营调到前线，还指示解放军顾问：“别省炮弹；你们要多少有多少，我们会供应足够的炮弹。”②
① Chiang Diaires； Hoover； April 2； 10 and 17； 1954； box 50； folder 18。
② Chen Jian（陈兼）； Mao's China and the Cold War； p。137。
1954年5月7日，日内瓦会议进行当中，奠边府法国守军投降，白宫暗示它可以接受越南分治的构想。共产党方面也顾虑，若是坚持在中南半岛全面胜利、继续作战下去，“最坏的状况”就是届时可能发生美国干预①。蒋认为不论冲突是如何完结，它都会有利台湾准备反攻，意即美国会增加对台军事援助②。因此经过数星期休会，各国外交部长再次开会，于7月21日签署协定，以北纬17度为界划分南北越，北方为共产党控制，南方为非共产范围，并于两年内举行公民投票产生统一的政府。杜勒斯没签署此一协定，并且很出名地拒绝和周恩来握手。杜勒斯打从一开始就决心不执行大家讲好的全国选举。蒋告诉美国人：“不论是……南北分治、或举行大选，或是承认寮国和柬埔寨中立，最后的结果将是共产党接管了整个地区。”③经过20载痛苦岁月后，他被证明是对的。
① 同上注，p。139。
② Chiang Diaries； Hoover； May 1； 1954； box 50； folder 19。
③ Amemb Taipei Radiogram to SecState； FRUS （1952…1954）； vol。14： China and Japan； p。490。
三
自从上任以来，艾森豪团队没经太多深思就背离杜鲁门、艾奇逊的政策，预备协助蒋介石防卫金门及其他外岛。1953年11月，国家安全会议一份文件在未保证出兵的情况下，明定美国将“鼓励和协助中华民国政府防卫国军据守的外岛，对抗共产党的攻击，并且进袭中共领土和商务。”①一年之后，韩国、越南冲突均已停火，美国政府更坚定要划一道线，不让共产党在领土上有寸土之进展。
① Garver（高龙江）； Sino…American Alliance； p。115。
1954年，毛泽东发起宣传战，高喊“解放台湾”。中共内部文件强调，以金门为中心制造危机，用意主要是提高中国人民政治意识，激发国内社会主义建设的革命热情①。或许在毛心中更重要的是，威胁外岛在于表明，即使莫斯科在全球摆出和平共处的新姿态，并不代表中国的内战已经结束，或是中共接受台湾与中国的分裂②。解放军开始囤积补给品以备大举炮轰金门、马祖③。在紧张上升之际，杜勒斯于马尼拉召开记者会，表示美国有足够理由断定，防卫台湾“包含”保卫外岛，暗示美国可能会直接介入防卫外岛④。
① Chen Jian（陈兼）； Mao's China and the Cold War； pp。168…169。
② He Di（何迪）and Gordan H。Chang（张少书）； 〃The Absence of War in the U。S。/China Confrontation over Quemoy and Matsu in 1954…1955： Contingency； Luck； Deterrence；〃 American Historical Review 98 （December 1993）； Tucker； Taiwan； pp。38…42。
③ Chen Jian（陈兼）； Mao's China and the Cold War； pp。168…169。
④ FRUS（1952－1954）； vol。14： China and Japan； p。562。
1954年9月3日，解放军朝金门发射数千发炮弹，国军炮兵也从深藏在花岗岩山壁的坑道中推出美制大炮予以反击。第七舰队从横须贺出海；大西洋美国海军主力舰亦兼程赶往太平洋①。从事后的发展来看，毛泽东很显然并无意入侵金门或马祖，它们的地理位置十分靠近中国沿海，加上从未如台湾和澎湖割让给日本，成为蒋介石和大陆的重要政治联结。中共领导人和蒋介石一样，都不想切断这份关联。
① New York Times； September 5； 1954。
危机集中在面积153平方公里的金门。它除了花岗石，还有水稻田和一座机场。蒋认为若有适度的补给，它可以挺得住长期包围。但若没有美国的海、空军介入，他和美国人都晓得解放军可以切断它的海、空支援①。杜勒斯离开菲律宾之后，于9月9日在台北短暂停留5个小时。这是蒋第一次见到这位曾和他因滇缅边区国军部队吵过架的美国国务卿，他比往常更加紧张。蒋虽然笑容满面，脚却抖动得比平常更厉害。当他提起美国和中华民国签订安全条约这个议题时，杜勒斯只答说：还有“某些困难”挡路。但稍后在记者会上被问到解放军攻击外岛的事，杜勒斯宣称台湾“并不孤立无援”②。蒋起初很