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看到这些面黄肌瘦的孩童，林川的鼻子发酸，什么中兴王朝此刻都是浮云，孩子是王朝的未来，如果让这些孩子生活在这样的环境之中长大，王朝何谈未来？
“妈妈，我饿……”躺在骨瘦如柴妇人的女童浑身无力，梦里发出呓语声。
林川在难民署官员黄兴初等官员的陪同下，沿着长河难民营地进行了一次巡视，林川的心情很沉重，很糟糕。
真的是应了那句话，朱门酒肉臭，路有冻死骨，王京城的厚实城墙将王京居民和城外的难民隔绝成为了两个世界。
城内的豪门大族吃着山珍海味，夜夜笙箫，而城外的难民们则是在寒风之中，饥饿之中苦苦挣扎。
林川亲眼看到为了半块黑面馒头，几十个难民进行了争抢，打得是头破血流，为了生存，很多难民已经开始铤而走险。
“吩咐下去，立刻熬粥施粥——”林川实在不忍看到难民们的凄惨模样，对难民署官员吩咐。
“雷暴，你去军堂请调兵令，我需要至少一个旗团的兵力维持秩序。”
“派人通知难民们，即刻前去外面的空地排队领粥。”
林川的命令一条条下达，传令兵的声音响彻难民营。
“林大人有令！所有难民前往营地外领粥！”
“林大人有令！所有难民前往营地外领粥！”
……
挣扎在生死线的难民们听到传令兵的奔走呼喊，他们的眼眶流出了激动的泪水。
“苍天啊，我们终于得救了……”
虽然难民署以前也曾设立粥棚施粥，但是难民署的能力太有限了，他们申请的粮食根本不够这些难民吃，所以稀粥和清水差不多，甚至能够数清其中的米粒。
即使如此，难民署的粥棚也不是每日都有，而是隔三差五地开设，所以难民们的食物从最初的稀粥，演变成为了树皮，草根。
那些生活在城外的居民遭了秧，凡是能够吃的东西都被难民吃得干干净净，他们的天地之中的种子都被难民抛出来吃掉了。
粥棚在长河营地，东陵营地等五个地点同时开设，一车车的粮食在军兵的护卫下抵达了施粥点。
几百口大锅被架起，一袋袋粮食倒入锅中，清水一桶桶的倒入，很快大锅上就腾起了香喷喷的热气。
饿的两眼发绿光的难民们从四面八方涌来，很快原野上黑压压的全是人头，他们盯着热气腾腾的大锅，肚子咕咕响。
“开始施粥——”随着难民署官员的大喊，汹涌的人潮就像海浪一般扑了过来，他们争先恐后，大喊大叫，让难民署官员们脸色发白。
“林大人，暂时避让一下吧。”看到汹涌而来的难民，黄兴初急忙拉着林川就要后撤。
黄兴初他们有了经验，这些饿昏的难民已经失去了理智，所以每一次他们煮好稀粥都是迅速撤离，害怕被人潮淹没。
林川面对汹涌扑来的难民潮，并没有像官员们那样惊慌，他千军万马的冲锋都见过，这区区难民潮根本不算什么。
“列阵！”林川跨步上前，扬声大喊。
令旗挥舞，林川从军堂借来的一万士卒轰然应诺，他们排成密集的队形，挡在了难民们的面前。
“拔刀！”
五千把雪亮的战刀刷地扬起，刀光如雪，组成了一道耀眼的光带，刺眼夺目。
“刺枪！”又一声大喝传来。
五千列阵的刺枪兵齐刷刷地举起手中锋利的刺枪，乌黑发亮的刺枪闪着寒芒，组成了一道钢铁丛林。
面对整齐的钢铁军阵，乱哄哄冲过来的难民被恫吓住了，喧嚣若尘的难民们望着热气腾腾的大锅，求生的本能迫使他们继续向前。
“所有人止步！”战线最前列的士兵们开始向难民们喊话，试图阻止他们继续前进。
但是难民们实在是太饿了，即使前面有着到刀山火海，钢铁丛林，他们依然义无反顾地前进，试图冲破军阵，吃到食物。
“杀！杀！杀！”一万士卒整齐洪亮的喊杀声震天动地，杀气四溢，难民们终于停下了脚步，混乱的场面终于安静了下来。
“所有难民排队领取食物！扰乱秩序者斩！”林川手按刀柄，声音如同闷雷滚滚，远远传了出去。
军官们配合难民署的官员开辟了十余个通道，面对手持锋利武器的军兵，难民们开始排队依次领取食物。
每一名领取了食物的难民都会被重新登记，然后按照林川的计划，他们将会像军队一样，分为一个个旗营，旗团，便于接受林川的指挥。
最初的骚乱停止了下来，长河营地的难民开始井然有序的领取食物，重新划分归属，并且宣布王朝以工代赈的通告。
林川将长河难民营地的事情交给黄兴初之后，他率领五千军兵马不停蹄地赶往了东陵难民营地。
他抵达东陵难民营地时，五百多名五大三粗的难民已经驱赶了施粥的难民署官员，他们正在自顾自地吃着，其余的难民眼巴巴地望着，却不敢向前。
“抓起来！”这是黄兴初所说的隐藏在难民之中的暴力团伙了，林川毫不犹豫地下令抓捕。
这些暴力团伙同样是难民出身，非但不帮助同胞，反而欺压其余难民，抢夺食物，甚至不将难民署官员放在眼中，平日里他们耀武扬威，但是他们遇到的是林川，也该他们倒霉。
面对全副武装的军兵，这数百名五大三粗的难民试图进入难民群中藏身，但是道路已经封锁，他们插翅难逃。
看到被重重包围，团伙的老大试图煽动难民们解救他们，大声出言威胁难民们。
难民们平日里摄于他们的恐吓，不敢反抗，现在有林川和五千士卒在侧，被欺压很久的难民们第一次做出了正确的选择，他们选择了站在林川他们这一边。
“你们这些贱民！都该死！”团伙老大看到难民们无动于衷，恶狠狠地恐吓。
林川下令：“都给我抓起来！”
面对士卒进逼，团伙的壮汉们不断被压缩空间。
“弟兄们！杀出去！”嚣张跋扈习惯了的团伙老大做出了一个错误的选择，他不想下半辈子蹲在大牢里，所以决定杀出重围。
“反抗者！杀无赦！”林川看到他们竟然想困兽犹斗，立刻起了杀心。
面对全副武装的士卒，即使这些暴力团伙成员很勇敢，很厉害，但是依然避免不了覆灭的结局，他们被全部斩杀当场。
东陵暴力团伙事件给林川提了一个醒，所以在接下来的两天里，他恩威并施，解决掉了隐藏在难民之中的八十多个暴力团伙，彻底的肃清了控制难民的中间人，从而实际掌控难民。
短短三日的时间，两百万难民就全部被重新登记造册，编组，然后在新任命的各级管理者的带领下，开始了以工带赈的项目。
在林川的组织协调下，所有的难民全部加入到了修筑直道和灌溉水渠的工程之中，他们进入工地，不但有饭吃，还有工钱拿。
而王京城外长河，东陵两座难民营地也随即拆除，治安重新恢复正常，犯罪率不断降低。
上百万人同时开工建设，工程的进度是日新月异，以工带赈的议案不仅仅解决了难民的问题，并且修建的两大工程也是王朝历史上绝无仅有的，灌溉水渠福泽中部六大行省，直道则是直通南方地区，进一步加强王朝对南方地区的统治，并且南方地区的粮食可以通过直道源源不断运送北方，解决北方缺粮问题，可以说，只要两大工程竣工，王朝的恢复到战前状态至少可以提前数年。
第519章 群众基础
西元八零四年冬月，大雪纷飞。
王京城银装素裹，白雪皑皑，在这寒冬腊月，是居民们一年之中最为闲暇的时刻，相熟的邻居走街串巷，待在有壁炉的屋内喝酒闲聊，惬意非常。
相对于普通居民喝酒闲聊，作为王朝高官的林川却依然忙碌在外，他主持修建的直道已经修建到了西利亚行省境内，一百多万难民在粮食和金钱的刺激下，发扬了他们吃苦耐劳的精神，仅仅一个月的时间，直道就修建了数百里。
另一部分难民则是开赴桑干河地区，将桑干河的河水通过灌溉的水渠引流到北方数个行省境内，希望将这些地区变为产粮区，改变北方地区缺水的状况。
这两项工程对于刚稳定下来的远东王朝来说是浩大的工程，需要大量的人力物力，就连鼎盛时期的王朝皇帝都不敢有如此大的魄力。
而原本远东王朝境内的行省公路也是足足耗时五十年才修建到如今的规模，将各个行省连接到一起。
虽然困难重重，但是面对数以百万计的难民，王朝束手无策，只能听从林川的建议开始这两项前无古人后无来者的浩大工程，以此来解决难民问题，当然取得的显著成效离不开林川的辛勤工作。
首先衣不蔽体食不果腹的难民们需要的仅仅是食物活命，工钱也比平时低了三分之二，这就从根源上节约了一大笔的开支。
其二在林川的组织协调下，所有的难民都按照军队的模式进行了编组和管理，每一个旗团，兵团负责一段道路，这不但方便了管理，并且保证了工程的质量。
其三，所有的管理者都是林川让难民们自己选举，接受难民们监督，并且由难民署官员巡视，监察厅暗探监督，这就保证了不会出现贪污**的现象，确保不浪费一粒粮食，一个金币。
其四，林川设置了良好的激励机制，奖惩制度，极大的激发了难民工作的积极性，确保他们按时按质量完成自己的工作任务。
正是由于林川的组织协调，虽然两项工程浩大，但是消耗的钱粮却很少，狠狠地打了那些王朝高官们的脸。
在工程开建之初，王朝高官们就叫嚣不已，他们宣扬没有上百亿的金币林川别想完成这样浩大的工程。
并且他们对林川冷嘲暗讽，都等着看林川的笑话，想看看这个从前位高权重的监察总长如何跌落神坛，沦为笑柄。
就连一些专家都对林川不看好，毕竟综合王朝历代工程，那一项不是耗资数亿金币，而林川的规划太过于庞大，在他们看来完全就是一项不可完成的项目。
面对王朝高官，专家们的怀疑态度，面对他们的冷嘲热讽�