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第一百六十三章土地的改革与利用
对于吉林和黑龙江两省的巡警厅以及财政的负责人做出了决定之后，王宾又接着看向了农林总局的崔云问道
“自从这个开始招垦之后，本官只是大概的了解一下了成果，但是对于这个怎么招垦的，本官倒是有些好奇。”
这个清末时期的东三省尤其是还没有倡导朝关外移民的时候，这个关外可谓是地广人稀，土地多的是就是没什么人进行耕种。
这关外的地区为什么人口少那还要从清朝初年说起来，那个时候由于明清王朝更替而发生的战乱等原因，东北地方经济遭到很大破坏，人口损失严重。为恢复东北经济，清廷便于顺治初年颁布一系列条件优厚的招垦令，一时之间大量的汉人应召前往。
一时间之间，“直（直隶）鲁豫晋之人，来者日众”。
但是这种情形很快便引起了清廷的恐慌，害怕关内汉人的大量迁入会损害在关外的满人的利益，破坏满人风俗，尤其是有害于“龙兴之地”。
于是从顺治年间开始，一直到清朝的康熙中期，清廷开始沿辽河等地筑起一道壕沟，沟上植柳，或筑土为堤，堤上种柳，即“柳条边”，又叫“边墙”，择地设立关卡，查禁犯规之人。
等到了康熙七年之后，清廷又正式下达了废招垦令，推行封禁政策，所谓“封禁”，就是禁止边民越过边墙打猎、采参、放牧、耕种。
但是这一情景到了光绪二十一年之后，由于清军在甲午战争中遭到惨败，东北面临空前危险，促使清廷改变立场，发布一系列招民实边的谕旨，以实际行动宣告全面开禁。
在光绪三十年，日俄战争在东北爆发大大损害了朝廷在关外的利益和开发程度，于是朝廷被迫开放，旗、民兼垦，并对垦民加倍奖赏，自此实施数百年的封禁政策至此结束，向东北移民？进入一个新的时期。
可以这么说在当时关外禁止移民是因为清廷为了给自己留下一条后路，但是奈何机关算尽，清廷愚蠢地以为只要汉族的人口数量增多就足以威胁到自身统治，所以一直阻止汉民朝关外移民抑制人口数量。
却不知道天外有天，这个世界还有很多帝国，他们很可能移民东北，进而威胁到清廷，所以等到西方列强打过来的时候，清廷终于恍然大悟，决定开放东北了。
要知道东北的资源可谓是十分的丰富，各种各样的矿产资源以及水资源都是比较丰富，比如质量优良的铁矿和煤矿，这些都会导致列强的偷窥。
直到列强开始对东三省的资源开始进行开发之后，清廷才后知后觉的开放东北，并以此来增强对东三省的管理能力。
从去年到现在崔云手下的农林总局一直在忙碌着这个土地的开荒、耕种、招垦的事物，在这一年的时间当中崔云也是向王宾交出了一份满意的案卷，表示自己并没有辜负王宾的重用。
“回大人，这一年的时间当中属下光是派遣到直隶、山东、河南等地的招垦站就达到了三十多出，而且移民的总数也没有让大人失望，几乎每个月都有大量内地没有田地的农民拖家带口的迁入，有些地方更是将整个家族都迁入进来，这一年的时间便有高达四十余万的人口迁入，而且现在这个人口迁入的数量还在不断的增加当中。”
王宾在听了崔云的话之后点了点头，随即又说道：“目前这个土地的清整和使用情况如何。”关外的土地多了，这个土地兼并的情况是肯定存在的，还有一些旗田那都是一些荒废许久的田地。
“回大人，属下在接手之后便开始着手解决这问题了，这土地兼并的情况虽然严重，但是也仅限于几个比较大的地主，其实要说土地最多的话，大人还是要属于我们官府了，在这关外大量的土地中，有相当多的一部分土地都是属于官府的，属下在整合了这部分的土地之后，才开始将土地以低价按户卖给移民过来的关内百姓。”
“至于这个土地的使用情况，皆是用于耕种，对于使用不和规矩以及逾期不税和少税的属下也制定出了一系列的方法。
其一：对于民间逾限不税之契或捏卖作典有心漏税的情况，由地方官令乡保设法稽查，并准卖主及知情人等告发，并且以追出充公之半价以三成给乡保及告发之人充赏，以七成呈解财政局作为公用，尚乡保人等挟嫌诬控，照例反坐。
其二：如有州县改写契据，侵蚀税银，出现民间户管内所载价银多于存根内所载之数的情况，即由财政局按照存根原契遴派委员携带下乡调验，查明后即可将州县官员严参治罪，并照所侵蚀之数加二十倍追出入官。
这样一来在恩威并济的情况之下，还有谁敢不按时交税。”
崔云在说到这里的时候，神情多多少少显得有些霸气。
“其次，属下之前不是向大人讨要了废除旗地、旗房不准民人买卖的旧例并且针对“旗民典当田产房园，往往并无年限，捏卖作典，弊端百出，纠葛成讼，贻累甚多”的这一弊端，属下在整顿后将典当的期限统以二十年为限，逾限不赎即作绝卖，令典主税契过割，请换户管管业。如典主届限不税，照漏税罚办。”
王宾在听了崔云的话之后在心中想道：这个倒也不失为一个好主意，这关外的旗民本来就有着很多的土地，但是这些旗民自己又不耕种导致了这些土地长久以来的荒废，旗民土地的自由买卖可以极大的开垦出一批土地，充分的利用这些土地产生经济效益。
“那这个，旗民的土地买卖的税收状况又是如何？”王宾紧接着朝崔云问道。
“回大人，对于旗民的土地交易属下以纳税数目统按契价每百两收税银五两三钱的方法征收税收。”
听了崔云的话之后，王宾在心中想到这个崔云能力还是不错的，看来可以给他多增加一些事情去做了，就在王宾这样想的时候，看见自己的护目头领李荣突然跑了进来，就在王宾还在好奇自己的护目头领李荣为什么跑进来的时候，李荣跑到了王宾的旁边低声的耳语了几句。（未完待续。）
第一百六十四章天下大势
王宾在听到李荣的话顿时就感到了惊讶，看来这一次的会议只能开到这里了，至于再开的话只好等到下一次有时间的了。
于是在李荣耳语完毕之后，王宾便宣布这一次的会议到这里就结束了，而幕僚们一看在李荣进来之后在王宾的耳边说了几句话之后王宾便宣布了会议的结束，看来大人是要有事情需要去忙，所以在王宾宣布会议结束之后这些幕僚便一个个的离开了会议室。
而王宾在结束之后则是在李荣的陪同之下来到了自己的书房，一进书房王宾就看到了自己的族叔现在的北洋大臣王英楷正坐在书房当中翻看着一些书籍。
之前李荣在王宾耳边所说的话便是，北洋大臣王英楷来到了府上，目前正在书房等待大人。
这王英楷再怎么说也是自己的族叔，而且还是信任的北洋大臣于情于理自己都是要去拜访的，于是王宾只好中途停止了幕僚会议前来拜访自己的族叔王英楷。
进了书房之后王宾便招呼道：“王叔，您今个怎么有空来侄儿这里了？”
王英楷见王宾显得有些不理解，便开口说道：“怎么，就不能过来看看这个新任的东三省总督了？”王英楷有些笑着的对王宾说道。
“王叔，您就别取笑侄儿了，现在您不也是新任的北洋大臣！”
“哼，佑德你是不知道有所得必有所失啊，老夫成为北洋大臣的代价便是要将这个第二镇的指挥权拱手相让啊，要知道老夫将这第二镇苦心经营了许久，现在却是要交给朝廷实在是有些感慨啊！”王英楷叹了口气后说道。
“那王叔这一次前来小侄这里的的原因是？”王在听了王英楷的话之后，就知道王英楷肯定是有下一句的，不然的话前面和自己说这个干什么！
王英楷在听了王宾的话之后并没有正面回答王宾的话，而是接着说道：“佑德，你观这天下局势现今如何？”
王英楷此话一出，王宾便知道这一次王英楷来是和自己论国事了，随即王宾便答道：“回王叔，当今局势小侄是这么看待的：朝廷式微，地方权大，犹如春秋之周天子与诸侯一般。”
“贤侄此话何解？”
“依小侄所看自同治中兴、湘淮两军兴起以来，清朝内重外轻的政治格局便已经开始改变，尤其是经过漫长的洋务运动，到了清廷新政时期，地方势力开始不断的壮大，已从督抚专权发展到了督抚与地方乡绅主导的自治运动合流的地步，到了这个地步，在小侄看来不仅满人的权势早就萎缩到了非靠汉族名臣和士绅才能勉强维持的境地，而且地方势力的壮大现在是无法逆转的事实。”
“佑德你这话，虽然说的有些道理，但是老夫可并不认同，地方虽然权大，但是还是不得服从朝廷的命令。”
“王叔，现在虽然朝廷尚有威严，那是因为老佛爷还在啊，单单凭着老佛爷玩弄权术的制约与平衡的手段，就犹如玩弄一个夹缠不清的连环套一般，这之前的事情可不就体现了这一点，但是如果有一些连老佛爷这个最后的威严都没有了，这个偌大的清廷可还制的住各地的督抚，王叔要知道此前的杨乃武和小白菜的冤案便算得上朝廷和地方的一次交手了。”
王宾的话在王英楷的耳中听起来显得有些危言耸听，甚至连老佛爷的“西去”都直言不讳的说了出来，但是王英楷在将王宾的话好好的回味了一番发现，这目前的格局果如王宾说的一般，老佛爷只要还活着，这下面的人还是不怎么敢轻举妄动的，毕竟老佛爷的手段摆在那里，但是老佛爷走了之后可就不一定了。
想到这里王英楷便开始不由的关注一下现在的地方局势了，这么一想王英楷发现和王宾所说的差不到那里去：特别是这个责任内阁出来之后，组织责任内阁原本是因为各地总督联名上书为立宪做准备才出现的产物，这些督抚上书的理由很简单，责任内阁有三点�