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公文中强调为恢复登莱的秩序，在登莱地区实行军管，一切以作战为标准，所在地区要听从保安军的调遣。
严密的行政体系在保甲制度的基础上建立了起来，张楚直接派人担任了各镇的镇长。登州和莱州两地的知府均死于叛军之手，张楚直接以谢琏的名义写了命令安排人代行其职，而下级的各县官也在叛乱过程中多有死伤。保安军乘机接管了没有官员履职的州县，有幸没死于战乱的各县首脑，没想到在这用人之际巡抚大人竟然来了一场反贪风暴，将各县幸存的一把手一网打尽了。其余被留用的官吏一个个更是胆战心惊，不知道厄运什么时候落在自己头上，只能老老实实的配合保安军新派来的主官的工作。
逐渐的登莱的百姓和乡绅发现天变了，这种变化涉及到了百姓生活的方方面面。
最先变的是官府对户口的严苛登记，通过保甲契约的签订每一个人都被官府记录在案，并发给了一个被称为身份证的小铁牌。百姓开始对这种登记还是很抵触的，生怕官府今后按人头来收税，可保安军在各处设立了岗哨，没有身份证的人员将被视为叛军余孽抓到矿山劳动，大家就争先恐后的去办了。
官府的形象也在变化，案件的审理被专门的法院接管了。一些小的纠纷被划归了专门管理社会治安的保安军队伍。官府中官吏没有人敢再到下面敲诈勒索搜刮油水。商家和富户都知道了只要交完了税将税票高挂就有了护身符。
官吏们不再干坏事，一方面是因为连各处的一把手都被巡抚大人抓了个干净，另一方面他们发现没有必要为这一点儿小钱冒险，新上任的大人有着发赏钱的习惯，每有一件大事需要去做时大人都要制度一个工作计划，计划的格式都差不多，先说这件事的重要性再说这事由谁负责，什么时间完成，要求达到的效果都一一列在上面，大家在干活时都很清楚。小吏们最喜欢的是最后一条，因为大人会在最后列的一条写上，具体办事的人在将事情办好后会得到多少赏钱。这些钱虽然不多但也足以补贴家用，而且拿的踏实，不用拿人的手短，看他人的眼色行事，更不会害怕将来被追究。所以大部分的官吏都努力的干好大人分配给自己的工作，争取到时能将赏钱拿回家，安安稳稳的过日子。
整个登莱官场的习气已经改变了，百姓都感觉官员们变得清廉起来。办事只要按规矩走就容易的多了。
百姓和官员都高兴了，唯一还在每日里发愁的人又变成了张楚。因为大家都要向张楚张手要钱。
第三百四十五章 晒盐
整个登莱地区被叛军蹂躏了这么多日子，可以抢的基本上都抢光了，许多人妻离子散家破人亡，要想恢复生产需要大量的资金，而恢复生产就需要官吏们出面来组织，这些人的工钱赏金又是一大笔开销，那种既让马儿跑，又让马儿不吃草的驱赶官吏们去干活的做法，最终是自欺欺人。官吏们所处的社会地位决定了他们要过上比一般人要体面的生活，光用清正廉洁来教育官吏也是不管用的，用严刑酷法也吓不住人的贪婪之心的。
这里边做的极致的要算大明开国皇帝朱元璋了，朱元璋是穷苦人出身，在先前受尽了贪官污吏的迫害，所以当权后对官吏十分严苛，制定的官员薪金制度中给官员的薪水很少，而且对贪腐行为适用严厉的法律，许多贪官被他剥皮实草作成标本摆在大堂之上，以警戒后来的官吏，就是这样也没能阻止住官员的贪污腐败行为。所以指望着出一个圣明的皇帝就会清官满朝的人还是太幼稚。皇帝不行靠百姓监督总可以了吧？朱元璋这个伟大的皇帝也曾试过，规定百姓可以押送有贪腐行为的官员进京受审，这种监督算是真正有力了，而且朝廷上还有个皇帝为大家撑腰，然并卵，这一切都没有用，大明朝的官员们前腐后继，贪腐行为比其他的朝代一点儿也没有减少。弄到最后官员个个富的流油，皇帝却穷的天天为银子发愁，每当皇帝还搂点银子花时大臣们就会跳出来大喊：“不可与民争利。”
张楚更不会认为给自己干事的人都是圣人，因此谁干的事情多，给保安军贡献大就应该得到更多的回报，过上更好的生活。张楚的境界从带着手下找口饭吃又升华到了让大家过上好生活，为了这个目标他一天到晚想着赚钱的事。张楚想着古今中外赚钱的法子，最后还真让他想到了一个反贼最喜欢的营生，那就是贩私盐，盐是人们生活的必需品，历来都是由国家专营，国家从中收取了大量的税收，如果不交税，食盐的生产和销售都是暴利行业。
张楚从山西杀到海边，也来到了聚宝盆的边缘，他肯定不会放过盐业生产这个赚钱的大买卖。
保安军到达海边做的第一件事就是接管了各地的盐场，不管是官家的还是私自偷开的盐场都被收归保安军所有。原来整个官盐的管理人员都被收入了保安军的体制内，这虽不合规矩，可在保安军的刀枪面前没有人会来讨论这些问题，原先一些依靠与官府勾结牟利的富商，在拿银子作敲门砖试探了几次盐场新的管理者之后，发现这里边已无缝可钻。只好无奈的离开了。有几个豪强不甘心就此丢掉这财源，他们在使用了几次下作手段干扰盐场的生产后，整个人都消失了。
张楚的目标当然不会是控制住原有的盐场，他现在干事基本是要走别人的路让别人无路可走。张楚要用山东出产的盐将两淮的官办盐业挤垮。这倒不是张楚天生的狂妄，因为张楚有着两淮盐场所不具备的技术和管理体制上的优势。
现在大明最大产盐区两淮盐场还在使用落后的煎盐法进行盐业生产。煎盐法是抽取海盐的最传统方法，简单的说就是用大锅煮海水来提取盐分。这种方法即耗费薪柴，盐工要从事烧火，取卤，收盐等工作，劳动强度也是很大的，而且还只能是一家一户为单位的进行生产，形不成大的规模。
晒盐法是制盐技术的一个巨大进步，到明朝的中后期被推广到了大明的许多盐场，晒盐法经济、实用、高效，可这么好的技术在大明的主要产盐区淮南盐场却没有得到推广，大明海盐的主要来源还是靠煎盐。
说来可笑晒盐技术没有被推广并不是因为盐工们掌握不了晒盐的技术，而是因为大明的体制问题。
朝廷要控制盐业的生产，就要控制好盐工，而煎盐法需要一个重要的工具就是“盐鐅＂，也就是煎盐的大锅，这种大锅为铁铸，每口重达140斤左右，朝廷对铁也实行严格的控制，盐工自己根本没有能力购置这种灶具，更别说所需的薪柴和盐的摊晒场所都需要钱，普通的盐工用煎盐法是没法开工生产的。这样朝廷就可以将所有的海盐生产都控制在自己的手中。
明朝的有识之士不是没想过推广晒盐法，孙元化的老师徐光启就曾在崇祯三年试图在两淮地区推广晒盐法。但由于保守势力的阻挠和朝堂上的斗争，徐光启有着户部尚书的身份也没能将此事办成。
张楚对于海盐的生产可谓是蓄谋已久，在离开山西赴山东平叛之初就派人到沿海盐场寻找精通晒盐之法的盐工，用重金将他们聘请到了山东。
保安军在山东刚一站住脚，被聘请来的盐工已在海边开始了试验，晒盐之法在山东沿海是否可行试一试就可以知道了。在张楚的大力支持下试验很快就取得了成功，证明这晒盐之法在山东是可行的。
张楚也知道肯定会成功，不成功才是见了鬼了，一则晒盐之法在明末已发展成熟，二则这晒盐法是后世普遍采用的海盐制取方法，而且离山东不远再往北去就是后世中国最大的盐场长芦盐场的所在地，张楚一直想着什么时候实力强大的也将那些地方占过来。
小规模的试验成功后，张楚调集了大量的民壮在山东沿海所有适宜的地方都开始了盐田建设，为保证安全，在通往盐田的要道上还建起了炮楼把守，海面上还不时的有战船巡逻。
这天山东的盐场基本建设完毕，张楚还专门的搞了个庆祝仪式，今后张楚可要财源滚滚了，他觉得很有庆祝的必要，为此他还专邀请了登莱巡抚谢琏参加最大的盐场正式开业仪式。
盐场的盐工对张楚的到来表现出极大的热情。因为今天是盐场与他们正式签订劳动合同的日子，合同的内容他们已烂熟于心，根据合同他们只要努力劳作就可以过上富足的生活，而张楚正是促成这一切的人。
在一阵鞭炮和锣鼓声中盐厂算是正式开业了。张楚带着谢琏走到盐田之中看着一眼望不到边的盐田，想象着这里边产出白花花的食盐，然后变成白花花的银子，张楚的心静非常舒畅。
谢琏不愧是高智商并且有实干经验的官员，很快就发现了张楚盐田存在的问题，于是转头向张楚求证。
第三百四十六章 水泥的作用
谢琏在参观盐田之时发现张楚建设的盐田存在很多问题，盐业是关系到民生的大事，现在虽是庆祝时刻，谢琏还是忍不住停下脚步转头向张楚提出疑问：“张将军这盐田修的如此庞大，看上去确是好看，可却也存在着许多隐患。”
“谢大人请明示。”张楚想这谢琏还懂晒盐，真没看出来。
“这盐田每一块修的都十分宽阔，中间只有细细的田埂相连，时间一长田埂在风浪的作用下崩塌，卤水外流不就前功尽弃了吗，我看这里的沟渠堤坝也都修的十分单薄，如果有大的海潮来袭，这盐田不就被毁了吗？为官的要小心下边的人干事敷衍，做表面文章，我们来查时一切光鲜，走了之后工程烂尾，大家把我们当傻子哄。“谢琏这时还不忘教给张楚做官之道。
”这个您倒不用担心，您可以走近看一看。“边说张楚边将谢琏带到了盐田的田埂之处。
谢琏走到近处，看完之后大奇，不顾形象的蹲下身来，用手去抚摸那些田埂，不解的问道：“这是什么东西，坚硬如石，连成一体，没有缝隙。你是从哪里开采来�