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跹敉酰浞夤有奔涑ぃ渥铀锉环址庹咭捕啻�5。余人。由于刘章后裔枝叶繁茂，所以刘章的祠堂遍及泰沂山区的琅琊郡、东海郡、泰山郡以及青州诸郡。这本来是刘氏家族自己的事，与他人无关。
但是，在西汉末年，天下反对外戚王莽的时候，赤眉军为了鼓舞士气，就让人装作刘章附体。于是从东汉时起，在青州地城阳景王祠庙便越来越多，参与祭祀的人也越来越众。琅琊国、渤海郡和青州六郡国的都邑乡亭聚落，都为城阳景王立祠。现如今，不到七十万人口地济南郡内竟有大大小小六百多座祠堂。
而且，祭祀是件利润丰厚的事情。旁的不说，主持祭祀的人稍微做下手脚，把筹集到地钱财贪污一半，绝对不是问题。因为祭祀中蕴涵有很大利益，所以，祭祀的规模也就愈发盛大。这刘节是济南的豪强，便是以此为名目，主持当地的祭祀来敛财。当然，刘节不过是众多获利的豪强之一，但他是刘章的嫡传子孙，所以，被推举出来贿赂张涵。
许陵说这钱不好拿，倒不是张涵不能恢复祭祀。曹操弹劾长吏，得罪了朝中官员；禁绝了祭祀，又断了豪强的财路，上下都得罪了。张涵若是再弹劾他，曹操在济南肯定是待不住的。但是，祭祀频繁，规模盛大，于国于民实是大害。按照张涵的习惯，肯定不会保留的。而且，张涵也颇为欣赏曹操……到时候，刘节岂能善罢甘休？
这些事情，许陵明白，张涵也清楚，但张涵却早已经想好了对策：
“仲渊，这事好办。刘节来求我，口口声声说要恢复祖宗的祭祀，这是理所当然的事情，我自然要帮助他。不过，曹操只是禁绝了普通人祭祀城阳景王，可没有禁止他祭祖。而且，我早已安排好他了……”
张涵满怀恶意地笑笑。
“然而，我倒不觉得，城阳景王的祭祀不可恢复。依我来看，祭祀一事古已有之，历千古而不绝，实在是民有此需，非此不得安心。今天禁了祭祀城阳景王刘章，明天就会有人祭祀其他的东西，黎庶百姓之害，不在于祭祀本身，而在于祭祀无及“……
“孟德兄，雒阳一别，匆匆已是数载，今日见君容颜依旧，实在不胜欣喜。”
中平二年（185年）八月，张涵巡行对于济南郡东平陵，济南相曹操率众出城迎接。曹操还是那幅模样，细长的眼睛炯炯有神，脸色依旧，只是颌下的胡子又长了一截。张涵边与曹操打招呼，边上下打量他。曹操从容自若。神采飞扬。张涵暗暗好笑，曹操似乎是个天生的改革者。他在哪里若是不能做出些事来，便会没精打采。看地出来。曹操对济南大展拳脚的日子很满意。
黄巾之乱中，曹操在长社一战，立下了不小的功劳。待黄巾平定后，各有封赏，曹操就被提升到济南国担任国相。济南国面积不大，但下辖十县。是个很富裕的地方。说句老实说，各县长吏花钱买来的官职位，要求他们廉洁奉公。实在是强人所难了。只要不超出底限。张涵向来大不见，小不见地，也就过去了。显然。曹操的标准要更高一些儿，或者说，他是在村立自己地权威。到任不久，便以贪桩等罪名弹劾了六名县长吏。
随后，曹操便效仿陈蕃，将城阳景王的祠堂作为“淫祠”加以禁止。淫祠是指不是国家规定的祭祀，不具备合法性，张角的太平道就是淫祠的一种。陈蕃曾任太傅，与大将军窦武密谋诛杀宦官，因事泄被害。陈蕃是曹操少年时代就非常敬仰的名士，他在任乐安国相的时候，便将城阳景王的祠堂作为“淫祠”加以禁止过。
“伯润兄，雒阳一别，久闻张青州的令名了，今日得见，风采果然更胜往昔……”
对张涵的热情，曹操有点诧异，两人不过几年前见了一面”“不过，这是件好事，曹操对张汉也烦为关注，正如张涵关注曹操一样。
“伯润兄，忽然说到此事，不知有何见教？”
曹操收起了东平陵外地笑容，也不再是酒宴上逸兴勃发的文人雅士，警惕地注视着张涵。难怪张涵如此友善，原来是要为淫祠说情，想的美，只要他曹某人在济南一日，此事休想再提。曹操已有所准备，却没想到张涵竟敢公开来讲情。对张涵，曹操立刻鄙视了三分。
张涵不答话，随手拿起竹签剔了别油灯，灯花一闪，乍暗后，立刻明亮起来。张涵也收起笑容，谈地是国事，又不是谁求谁，不必客气，曹操也非几句好话就能说动之人。
“孟德兄，见教不敢当。
祭祀一事千古不绝，实是民有所需。无它，有所求而已。民欲甚多，求土地不可得，求苍天不可得，自然便会转求神仙，而求神仙不得，又转求妖魔鬼怪……淫祠屡禁不止，就是这个原因。
今天 禁了城阳景王，明日未必不会有中黄太乙。古时候大禹治水，堵不如疏，淫祠也是这个道理。
不知道，孟德兄意下如何？”
曹操若有所思，他是个现实主义者，对就是对，错就是错，张涵说的也有道理，但这还不足以说服他。
“伯润兄所说的，也许是有道理的。不过，淫祠蛊惑民心，敛财自肥，于国于民都是祸患……”
曹操的态度，张涵早已细细思量过。
“孟德兄，所言极是，淫祠为害，不过是两者：一是敛财，二是蛊惑民心。
蛊惑民心这一项，我就不多说了。只要百姓生活能维持下去，再辅以教化，淫祠便不能为害了。深迷其中的，终是少数人……”
敛财这一项，是淫祠的主要祸害，却也不难耕决。我考虑有三条可行：
第一，觇定淫祠的祭祀场所、规模和次数：
淫祠不是国家规定的祭祀，所以，它不的祭祀场所、次数和规模都要差一些。每年春秋两祭为公祭，那淫祠每年便只能祭一次；而它的规模也理应小于春秋两祭。按照春秋两祭的收例，把淫祠的祭祀定为春秋两祭的一半，祭祀场所也不应超过公社（指官定的祭祀场所），想来便不成负担了。
第二，公开祭祀的收支帐目；
帐目要公开宣读，收了多少钱，支出多少钱，在哪里买的，并以布告的形式公布于众。如此一来，谁要在其中动手脚，便一目了然。
第三监督；
这应该是官府的职责，不从者查禁，违反者处罚……
而且，不能从祭祀中得利，积极推动的人就会少些儿，被蛊惑的人自然也就少些儿。
孟德兄！”
张涵说话的时候，曹操的脑筋里也在急速转动。按照他的看法，张涵地办法还是有很高的可行性地。至少要比他的办法更稳妥，不过。在这其中，却有个为难之处。曹操陷入了沉思，张涵说完了，他都不知道。直到张涵等了一会儿，不见曹操说话，便叫了他一声。曹操这才醒悟过来。连忙致歉。
“伯润兄，抱歉！失礼了！伯润兄所说地办法是极妥善的！
不过……
“无妨，想来孟德兄也是有为难之处……”
此事关系到曹操的威信。若是朝令夕改。他这个国相也就不好用干了。此次前来，张涵已经考虑过此事，牵涉到切身利益。只意图以三寸不烂之舌说服曹操，那是痴心妄想。不过，如果能够达成某种程度的谅解，还是有利于彼此的。
曹操面色不变，眼中却是一动，张涵的话正说到他的心中。
“这样吧！孟德兄，我会以青州刺史的名义发布命令，对城阳景王的祠堂加以限制和规范。孟德兄但作不知便是！
曹操犹豫了，张涵侧打地是好算击，你一下令，我就装聋作哑，好嚒，你的命令是命令，我的命令就不是命令……
“这样一来，仍然有害于孟德兄的威信。不过，城阳景王地祭祀一开，必会有人贪心不足，逾越了法令……孟德兄重重处置便是！”
曹操这才乐了，虽然张涵占了便宜，但他也不吃亏，就不知道刘节听到这个办法会不会吐血——曹操自然也有他的消息渠道，刘节前去拜访张涵，张涵一直送出了大堂，他早已知道了。
“啪！”曹操重重一拍桌子，“想不到张青州竟是如此样人！哼！”
寂静中，突然一声大响，张涵一惊，随即镇定下来，站起身来一拱手：
“孟德兄，君子决交不出恶声，还请孟德兄自重！”
曹操哈哈一笑，声音里全无半点欢悦，笑声短促，笑了两声便嘎然而止，随即又发出一声冷笑：
“君子？”
“孟德兄如此出言不逊，我与你无话可说，告辞！”
张涵怒气冲冲，出了堂门，曹操也不出门送行，只在后面高声喊道：
“不送！”
张涵已经走远了，曹操才踱出门来，这个张青州，才思敏捷，思维缜密，可惜！竟是如此样人！真是可惜啊！若他能一心为公，大汉国……
官场无秘密。张涵与曹操久别重逢，谈笑融融，连个人造膝密谈，却发展到拍了桌子，不欢而散，第二天便传遍了东平陵。济南国的大小官吏们盘算了一下，发现一方是大司农曹嵩的爱子，顶头上司；另一方在灵帝面前都说得上话，监督大小官员的；没有一个能得罪的起。于是，东平陵的气氛立时紧张起来。所有官吏金老老实实，尽责尽职，惟恐出了差错。
张刺史也不负众望，表现出睚眦必报的本色来。
刺史的八月巡行，其实没有多少事。一个是录囚徒，就是查查有没有冤假错案；另一个则是考殿最，即为检查地方军队的战术能力，以保证军队的战斗力。不过，自从东汉把征兵制，改成了募兵制，进而又发展成父子相传的世兵制以后，第二项工作基本就可以忽视了——再怎么差，从小练习了十几年，基本的战术能力还是有的。
就这一项差事，张涵就能玩出无数花样来。又是调案卷，又是调查证人，一连折腾了七八天，颇有重新审理的架势。曹操更是绝，从第三天起便告病，然后带着从人大摇大摆出去打猎了。
张涵连查了数宗有疑点的案子，都一无所获，心中大寺，曹操再怎么有能力，也不可能把所有案子审理清楚，这不是意愿的问题，人力有