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后晌燕青传来了消息，耿南仲一伙东宫党的全数拿下过了刑，一一实招，堂供也给衙内呈上来看。
夜间，衙内唤来了宋恽，在皇帝御朝的紫宸殿与郑后一起见他，三个人谈了这桩大事，宋恽也知不好做，郑后更是看衙内意思，衙内一时间也不说，他在殿中踱了三五个圈，最后似下了什么决心一般。
“民怨要起，这番下去还不如直接立国造反扳翻腐宋来的更妥呢，最后落个逆臣篡政，却叫人耻笑了，若再因此起了血战，涂炭了开封百余万庶民，我于心不忍，大宋这个破摊子就留给赵桓罢了，宋大人，这一半日你点齐禁军，能拉走的全数拉了走，回建康立国去，本衙内不陪这个小太子耍了，费我精力！”
郑后一惊，“啊……那、那本宫如何自处？”她心说你拍拍屁股走了，我可咋办啊？总不能留下吧？
“娘娘也跟着走吧，这捞子什么太后不当也罢，当着也不舒心，去江南过好日子吧，真正的大战还在后面，辽金使臣我也懒的应付，任他们折腾去，京房情报还保留，其它都撤空，舟事补给司也撤掉……”
衙内怕赵桓报复，殃及了补给司，故这般打算，“临行前我欲与折、种两家经帅见个面，宋大人安排吧。”
一连三两日，禁军整备停当，只欠启程了，暗中也与禁军将领们摆明了实话，愿意走的跟着，不愿意的留下，就这样，除了原本一万余人，又有两万多禁军愿跟着去，这些人大都是外籍，自不愿留在京中。
这日朝廷降了旨，太后谕天下，还政给钦宗，自辞离宫，不过问宋廷之事，宋恽也辞了枢府军使，安敬也辞了翰林学士、参知政事，旨意下来的前夜，起了两万余精兵已奔河南应天府了，赵佶也给带走了。
等赵桓在他一干东宫党人护拱下入了内宫禁中探看时，早空空无一人了，如此一来他倒懵了头。
耿南仲死里脱生，感慨万千，也顾不得许多，就招入了种、折等四路经略帅议事，必竟这邦子人手握兵权，耿南仲也是个手毒心狠的人物，心里谋划着定他们兵权，先一步就入了枢府掌大令，赵桓也信得过他，倒是张商英、候蒙等人暗皱眉锋，李恪非也走了，吏部尚书不干了，不走待何？自已还须追随女婿。
这种形势下，张商英、候蒙皆心灰意冷，当日辞官要致仕，赵桓听信耿南仲之言，也都一一准了，种师道、折可求、种师中三路经略帅也于当日领兵走了，只说边境空虚，怕辽、夏做乱，不敢在京师久驻。
不过熙河路经略安抚使刘正彦瞅出了上位的机会，便与耿南仲暗勾，随后鹿延路的刘延庆也来了。
宋钦宗的班底也在末世重新搭建起来，但种师道、折可求他们对这个残破的朝廷也采取了观望姿态。
第168章 立国
公元1115年冬，神策府君安文恭在江南正式称帝，号神策天威万圣大帝，建立神策帝国！
神策帝国置六路地方政权，分为：江南路、两浙路、淮南路、山东路、河北路、河东路。
路治最高行政长官为：路政使（总领一路政务：财赋、民政、农工、商贸、矿冶、水盐、治安等）
路治下设州治、县治；路治所在州城称‘府’，路治首府行政长官必须由路治副职兼领。
州治最高行政长官为：州政使（总领一州政务：财赋、民政、农工、商贸、矿冶、水盐、治安等）
县治最高行政长官为：县政使（总领一路政务：财赋、民政、农工、商贸、矿冶、水盐、治安等）
路治、州治、县州实施军政分制，政不涉军，军不胁政，路治驻军长官兼领‘路参议’职，州治驻军长官兼领‘州参议’，县治驻军长官兼领‘县参议’；（参议：参于政事决策；现代人理解的话等同：常委）。
由于立国之初，缺乏大量治才，不得已只能在各州县旧官中挑选良吏，但军权牢牢控制在中央。
神策帝国废除了‘三省六部’等旧制，颁布了新政体制，称为：神策新制。
神策新制：最高统治机构为：神策军政议事会；下设‘国政参议院’‘军事参议院’‘吏事组织院’‘廉政监察院’‘文宣统战院’‘卫戌综治院’六大院，另置两大独立院：神策司法院、神策律检院。
按照衙内的设想，总体架构就这个样子，国政参议院等同国务院，军事参议院等同军委，吏事组织院等同组织部，文宣统战院等同宣传统战部，卫戌综治院等同中央政法委，司法院同法院、律检院同检察院。
要说比现代还少些构机的话就是人大、政协和其它一些组织了，封建残余太严重，设人大也没意义。
国政院：下设外事部、国防部、财税部、民政部、戌治部、育才部、工冶部、农水部、商贸部、交运部、土建部、医疫部、国土部、审计部、帝国银庄；（基本必要机构，其它诸部暂时设立也没什么用处）。
军事院：下设六大部、六大军；四大部为：参军部、政工部、战备部、军勤部、陆军部、海军部；六大军为：河东军、河北军、山东军、淮南军、江南军、两浙军；军部驻路治首府，每军辖6个‘虎威师’，各师部分驻路境内六大军事州城，每师辖6个‘基战团’，各团驻州境内军事要冲。另置：军咨讲武院。
吏事院：置‘路吏司’‘州吏司’‘县吏司’三级，受总部和地方双重领导，另置育吏之‘吏学府’。
廉监院：置‘路监司’‘州监司’‘县监司’三级，受总部和地方双重领导，（监察纪检职能）
宣统院：置‘路宣司’‘州宣司’‘县宣司’三级，受总部和地方双重领导，（等同宣传统战职能）
戌治院：置‘路戌司’‘州戌司’‘县戌司’三级，受总部和地方双重领导，（行使警察职能）
神策军政议事会：设军政参议长1名（空置不授，帝君兼领），军政副参议长2名，（国政院2员、军事院长官分领），军政参议若干（国政院副职、军事院副职、吏、监、宣、戌四院长官分领）；最高核心层。
国政院：设国政卿1员，国政少卿4员，国政参议4员；国政院使1名、副院使4名（领院务）。
军事院：设帝国元帅1员（帝君兼领），神策军帅2员，军事参议若干（六大部、大军区长官、军事院使），军事院使1名，副院使6名（领军事院日常院务），（帝君领国帅，为了更好的掌控军事大权）。
吏、监、宣、戌四院：各置卿1员，少卿4员，参议若干，路、州、县三级所制与国制相若。
路州县制：置‘使’1员、少使4员（第一少使兼领地方政务府长官，称：路卿、州卿、县卿），参议若干（吏、监、宣、戌四司长官、地方政务府少卿2员），（地方政务府下设各司与国政院下设各部相同）。
路、州、县三级各置司法院、律检院，（两院受地方和上级院双重领导，重案大案进行合议监审）。
立国初大大提升妇女地位，废除妾婢通买通卖旧制，帝国不禁妇女参政议政，另设‘妇权议会’。
另外最大的一项轰动性举措就是：打土豪分田地，由于各地刚刚归属，富户地主土霸王都怕给新夺权的神策军灭了九族，收田收地没人敢吱声，没抄没他们的家产就够意思了，各人半夜烧香磕头的感激零涕。
穷苦老百姓都得到了田地，家家欢喜，户户相庆，大赞神策帝制，由此收获了巨大的民心，不到一个月时间，荆湖路、广南路、成都路纷纷举旗投了神策帝国，1116年春第二次扩制时，中原基本置于神策帝国的统治下了，大宋朝的版图只剩下京畿道和陕西一部分了，而京畿道庶民日夜四下迁流，反宋风潮狂卷。
因为那一项打土豪分田地的良制，庶民老百姓不想再受大宋朝的压榨了，为了活命只有逃迁一途。
衙内刚立国，收获大片版图，但也顿感压力，来投的州府地方官员，好多自愿献田的，他们也是聪明人，大宋亡国在即，迟一天给神策帝国打过来，现在交出田地还能留条后路，说不定还能谋个地方官当当。太多人都报着这样的想法，天下几大书院的士子文生蜂涌朝建康汇集，东京太学的人都跑的差不多了。
不说是太京那些学生了，好些没权没势的吏员都纷纷南逃，等大宋朝廷发生这个问题的严重性时，东京受损的程度就能提了，百万人口的大都市，在一个月多的时间内，居然逃走了40余万人，赵桓懵了。
……
大势已去，天下归心，以张商英为首的致仕旧臣，包括候蒙、蔡厚居、范致虚、刘正夫、俞栗、赵野等人，于公元1116年正月抵达建康府，看到建康的盛世繁华，百姓安居，诸人皆服，安子有治世之才啊！
建康各条大街上都能看到软甲披挂的戌治司军警，整齐划一的巡街，偶尔有街头上疯跑戏闹的小娃摔倒，这些军警也会亲切的扶娃子起来，路不拾遗、夜不闭户，全日12个时辰军警巡视，谓之安平盛世。
这一年神策帝安敬定年号为安盛元年（1116年），昔日丹阳城成了神策治政之所，对外开放……
即便是冬日的建康，也不似北方那般寒冷，张商英等一行人在一队神策卫的护送下，安步当车步入了有‘政城’之称的丹阳城，建康城中有明令，禁止策马行进（马车除外，实因马车是唯一交运工具）。
领队的年轻小将一边带路，一边应答张商英、候蒙、蔡居厚等人问话，“……莫非神策大帝也常步行？”
“……不错，大帝时常在市井中巡视，城里城外、埠港码头，哪都可能遇上他，诸位记着一条，神策新制废除了不少旧礼，如臣见君时的跪礼，万万不可再跪了，抱拳做礼便可，呶，前面又是帝君出巡了。”
一众人等不由抬眼望去，改着玄黄缎袍