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以说符坚即位后在军事和政治上的成功与王猛的辅佐是分不开的。王猛，字景略，北海郡剧县（今山东寿光）人。早年家境十分贫寒，靠卖簸檱为生。王猛勤奋好学，不管风天雪地还是酷署严寒，只要有时闻就竖持自学，读了许多儒家书籍和兵书，由此开阔了视野，增长了才干，渐渐地产生了要干一番大事业的念头。但是，当时关中人士嫌他出身低微。瞧不起他，每次自荐于官府，都受到奚落和嘲笑，而王猛也很超脱，对此一笑了之，毫不在乎。有人曾请他在前秦的恶官府里做个小宫，他又不愿去。后来，索性在华阴山隐居了下来。东晋大将桓温攻打关中时，王猛去见桓温，桓温想试试王猛的学识和才能，请王猛谈谈当今天下的形势。王猛把南北双方的政治军事形势分析的一清二楚，见解十分精辟。并且一面侃侃而谈，一面把手伸进衣襟里捉虱子，显得十分随便和旁若无人。桓温对王猛的谈话不禁暗暗佩服，对他刮目相看。临回东晋前，桓温再三邀请王猛到东晋去做官。王猛心中明白，东晋是高门士族的天下，面且朝廷内部矛盾很大，虽然有桓温的赏识，但还会被其他人所不容，很难施展抱负，因而婉转地拒绝了桓温的邀请，仍旧回到华阴山中。这样一来，这个同东晋大将军桓温谈话时用手捉虱子的读书人却出了名。符坚在任东海王时通过吕婆楼介绍和李威的推荐结识了王猛。两人一见如故，谈起历史上的兴亡大事，见解完全吻合，符坚高兴的不得了，认为真像刘备遇到诸葛亮一样。符坚即位后，王猛成了他最亲信的大臣，一年之中就被提升了五次，权力大得无人能比。当时的王猛只有26岁，年纪轻，又是汉人，符坚对他这样的信任和提拔，引起了前秦氐族老臣和权贵对王猛的不满。当时，始平（今陕西兴平）是西汉武帝刘彻茂陵的陵邑，为了保护茂陵，朝廷将文武大臣、天下豪坤富户27万迁到茂陵。这里一直是豪强的老巢，这些豪强横行霸道，无恶不作，他们敢在光天化日之下肆意抢劫，拦路强奸，百姓大受其害。苻坚感到非要好好治理一下始平。于是任王猛为始平令。王猛受命之后，风尘仆仆地赶到始平，还没来得及抖掉身上的尘土，就令人用鞭予把一个民愤极大的官吏活活打死。始平的豪强本来就看不起王猛，现在更把王猛看成是眼中钉，于是他们联名向符坚告王猛的状，执法官与豪强狼狈为奸，以酷虐多杀罪将王猛下狱。在天子脚下抓了天子亲自任命的官吏，此事非同小可，惊动了符坚。符坚亲自到监狱用责备的口吻说：“当官要把仁义道德放在首位，而你上任没几天就大开杀戒，未免太残酷了吧”！王猛没有半点献媚，十分坦率地说：“陛下只知其一，不知其二，我听说过，对安宁的国家用礼治，对混乱的国家用法制。陛下是因为我有才能，才把我委以重任，据我个人来说，做事情也非常谨慎，很想为陛下剪除豪强。现在我只杀了一个奸吏，还有成千上百个奸吏在扰乱社会治安，如果你认为我不能消灭奸吏，不能整顿社会治安，那杀了我也心甘情愿，这是我不称职。至于说我太残酷，那就太冤枉我了”。符坚听完王猛的一席话，对随行的大臣说：“王猛是春秋时齐国的管仲、郑国的子产一类的人”！当即赦兔了王猛，以后对他更加信任，王猛则更加认真的推行“治乱邦以法”的基本国策。
贵族樊世出身于氐族豪强世家，在符氏起兵建国的过程中，功勋卓著，因此依仗有功于符氏，根本不买王猛的帐。他曾当着众人的面对王猛说：“我们与先帝共同振兴前秦大业，都不参与朝政，而你没有尺寸之功却高居要位，就象我们耕种好土地，你来吃白饭一样”。王猛口气也很硬，他说：“你们不但要耕种，还要给我做饭呢”。樊世一听气炸了肺，扬言说：“好小子，等着瞧吧，如果不把你的头割下来挂在长安城门上，我誓不为人，”并破口大骂。气愤之下连符坚也捎带上了。王猛把樊世的话转告了符坚，符坚勃然大怒，说：“必须杀掉这个老家伙，否则无法整顿国家。过了几天，樊世同王猛又因事在符坚面前争论起来，尚书仇腾、丞相长吏席宝等人也对王猛“岁中五迁，权倾内外”深为不满，在堂上也帮樊世诋毁王猛。最后，樊世理屈词穷要打王猛，符坚乘机办了樊世的死罪，罢免了仇藤、席宝的官职。从此以后，官员们再也不敢在符坚面前说王猛的坏话了。强德是符坚伯父符健的小舅子，此人喜欢喝酒，每次喝完酒后都大发酒疯，胡作非为，抢夺财物，夺人妻女，长安市人非常不满。一天，王猛看到强德又在大街上胡闹，就下车把他绑了起来，没等向符坚汇报，就砍了强德的头，还把他的尸体扔在太街上任人践踏。接着，王猛又趁热打铁，同邓羌、符融在几十天内接连不断地杀捧了二十多个豪强、贵戚。符坚也大力支持王猛打击氐族勋贵，这在十六国少数民族政权中是少见的。正因为有了符坚的支持，京兆地区的豪强、贵戚和不法分子开始老老实实，循规蹈矩，社会风气大为好转，出现了路不抬遗、夜不闭户的良好秩序。符坚对这些看在眼里，喜在心上，他深有感触地说：“现在我才知道天下有法制的好处，才尝到了做天子受人尊敬的滋味”。在经济上，符坚非常重视农业，注意恢复农业生产，与民休息。当时的北方各族统治者连年互相争战，人民遭受了极大的灾难，土地荒芜，人们颠沛流离，社会经济凋敝残破。符坚即位的当年，恰逢大旱，他下令：“开山泽之利，使公私共之。偃甲息兵，使人民休养生息”。359年，符坚又仿效历代汉族统治者的做法，行籍田之法，亲耕藉田，他还让妻子苟氏养蚕于近郊，表示他对农业的重视。为了鼓励农耕，他多次下诏，对那些勤勤恳恳耕作的农民和有孝心的儿女，通过多种名目予以表彰和赐爵。他还针对前秦地处西北，旱灾时常发生的特点，下令在关中地区推广汉代的区田法。区田法是因地制宜的耕作技术，很适合在干旱地区推广。符坚又依古代修筑郑国渠和白启渠的故事，于377年征发士侯以下富室奴役三万人，开泾水上游，凿山筑堤，通渠引渎以灌溉盐卤之田，造福于老百姓，取得了防洪抗旱的良好效益。符坚还注意减免赋税，振恤穷困，提倡开源节流，以减轻人民负担。对于工商业，符坚继续推行“通关市，来远商”的方针，不加限制。因而形成了工商贸贩一道的喜人景象。随着社会风气的好转和社会经济的恢复，符坚意识到该以礼治国了。符坚自幼就受儒家经典的熏陶，汉文化程度很高。他极力推崇和倡导中原文化，常以汉武帝、光武帝为榜样，重视儒家学说。357年，他在长安修筑学宫，规定公卿以下子孙，必须到学校学习。对于在学校出来的儒士，只要有才干，品德上佳，即加以重用和旌表。符坚本人学识渊博，他多次亲临太学，亲自考核学生的优劣。对于朝中的文武百官，宿卫将士及宫中的奴婢、宫女乃至宦官，都规定他们学儒通经。凡“官在百石以上，学必通—经，才不成一艺者，罢遣还民”。一次，符坚对博士王是说：“我准备一个月到太学视察三次，亲自奖励发奋学习的学生，希望能发扬光大孔盂的微言大义”。王是说：“自从刘渊、石勒扰乱华夏以来，两都杂草丛生，儒生所剩无几，书籍毁灭殆尽，比秦始皇焚书坑儒还要厉害几倍。现在陛下拨乱反正，兴建学校，发扬儒教，使前秦出现了人人爱学习，个个遵法守纪，盗贼销声匿迹，荒地大量开垦，家家丰衣足食的大好局面”。王是的话并不是誊美之词，确实说出了符坚以礼治国的效果。史载当时的前秦“人思劝励，号称多±；，盗贼止息，请托路绝，田畴修辟，帑茂充盈，典章法物，縻不悉备”。一片繁荣景象。
对于民族关系，符坚采取了春秋战国时魏绎的“和戎之术”。他认为“黎元应抚，夷狄应和，同有形于赤子”。对汉族的地主阶级，符坚采取了宽和的态度，准予他们以入仕坦途，争取他们的合作与支持。对其他少数民族，他采取恩威并施、宽猛相济的政策。360年，匈奴族铁弗部酋长刘卫晨遣使降于秦，“请迁内地”，符坚允许其率部入塞，拜为左贤王，并给了刘卫晨不少的优惠待遇。但是，符坚的部下，云中护军贾雍却对匈奴人恨之入骨，他擅自派司马徐斌带着骑兵袭击刘卫晨，纵兵掠夺了他们许多财物。符坚知道后，认为贾雍扰边动众，
是在败坏自己的声誉，对国家不利，派人把贾雍叫到京都。贾雍见到符竖那付怒发冲冠的样子，吓得瘫在地上，符坚看到他那可怜的模样，略微改变了一下怒容，对他说：“我现在正在他们当中树立威信，希望你们从国家大局着想，无论如何不能见利忘义。如果不注意这一点，往往会因为一件小事引起他们的怨恨，这对国家极为不利。既然事情已经发生，我们得挽回影响。事情是你干的，你得亲自去向刘卫晨道歉，把你抢的东匹如教还给刘卫晨”。贾雍觉得符坚宽宏大量，说得也很诚恳，连忙起身向符坚告辞，回到云中，以罪犯的身份，穿着白色的衣服到刘卫晨那里赔礼道歉。刘卫晨见符坚对自己很有诚意，对前秦的恼怒顿时烟消云散。后来，虽然刘卫晨又叛秦附代，符坚派兵平定，俘获了刘卫晨，不但没把他杀掉，还封他为夏阳公（今陕西韩城）统帅匈奴兵。灭掉前燕后，符坚对已归降的前燕贵族，包括慕容喡父子兄弟及王公大臣，文武百官“皆徙于长安，封授有差”。符坚任慕容戎为尚书，慕容垂为京兆尹，慕容冲为平阳太守。使慕容氏“父子兄弟，列官满朝，执权履职，势倾老旧”。符坚的这种气魄，在各少数民族首领中是少见的。他的合戎政策，也收到了相当大的成效。致使前秦周边各族�