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水平下不得已而自然形成的。
当时的原始人类，只能组成群体才能抵御猛兽和自然灾害的侵袭；只有组成群体，才能进行群体的狩猎生产，而所生产（狩猎）的果实，也只有大家共同分享，才能勉强维持种群的生存繁衍。这样，形成了原始公有制社会。不过，这种原始的公有制，是比较脆弱的。一旦生产有发展，劳动的产品有了剩余，人的自发的利己性，就与一定的物质条件结合，而产生了私有制。
公有制在原始公有社会之后，在人类社会中长期没有占统治地位，但作为一种资产所有的模式来说，还是继续存在和发展的。在中国历史上，汉武帝较早开始建立国有的采矿、冶锻、制盐、建筑、运输等〃企业〃，古希腊也已经有〃公有银行〃。
在现代资本主义条件下，西方国家也出现过〃国有化〃的浪潮。二次大战后，由于国家严重创伤，亟待复兴，而私人资本无力承担大任。英国曾经颁布国有化法案，英格兰银行等一千五百多个矿井、煤气、电力、铁路、民航企业，70多家钢铁厂收为国有；法国的雷诺汽车、法兰西银行等几十个重要企业成为国有企业。法国在〃非公有化〃浪潮之前，国有企业达到三千三百五十家，就业人数、净产值、出口额和固定资产投资额，分别占全国比重的百分之十八，百分之二十六，百分之三十六，百分之三十五。公有企业几乎三分天下有其一。至今，欧洲仍然有〃欧洲公有企业中心〃。
社会主义公有制，是空想社会主义者在深刻分析私有制的弊端之后，所提出的理想社会的重要蓝图之一。考察历史，我们看到，在人类社会发展早期、中期的社会发展阶段中的私有制，都十分残酷。中国历代封建王朝对农民的残酷剥削，导致了农民一次次的起义，被剥削压榨的起义农民，发出了〃等贵贱、均贫富〃的声音；欧洲早期的工人起义，也提出了〃财产公有〃的口号。而马克思、恩格斯更是创立和依据历史唯物主义、按照生产关系应当适应生产力发展水平的原理，在历史上前所未有的科学地提出并由各国共产党人实践了建立社会主义公有制社会的理想。
可以说，社会主义公有制在历史上的出现，是对人类社会发展早期的奴隶制，中期的封建制和近代以来的资本主义制度，这几种私有制所造成的社会不公的、相当科学、理性的〃反其道而行之〃。
社会主义公有制，这种人民当家作主，财产全民公有的所有制形式，在她初创时期，对于在资本家的工厂工作，但没有工作和生活保障的工人，对于在地主的盘剥下、没有土地的农民，对这些社会发展的重要生产力——工农大众，是有着极大的号召力和解放作用的。这是社会主义公有制曾经受到社会主义创立初期国家大多数民众拥护、支持的重要原因。——工农大众在社会主义公有制的实施之中，得到了看得见的利益：工人的工作、生活，因其地位的上升，得到了相当的保障；农民分得了世代梦寐以求的属于自己的土地。
这样，工人农民生产的积极性理所当然地获得了空前的高涨。我们说社会主义革命〃解放了生产力〃，也可以从这个意义上来加以理解。
②作为生产关系重要因素的公有制，与生产力的首要因素人之间存在着相适应和不相适应
以上事实表明，社会主义的公有制，曾经对最重要的生产力——人，产生〃解放〃的作用，比较有效地调动了生产者的积极性。也就是说，公有制使生产关系与生产力出现了比较适应的状况，生产关系符合了生产力发展的需要。
然而，生产力的组成有两个方面。作为包含着科技水平的生产工具的生产力，在历史上是在不断发展、进化；而作为生产力的最重要、最复杂、最能动的部分——人的素质状况，则不是简单的直线上升的。人类在历史的发展中，总体来说，素质状况是不断提高的。但就一代一代个体来说，人的社会性具有〃新生归零〃的特点，人的思想观念主要是其社会存在、社会实践的反映。老一代人对初期公有制的适应，这种建立在对剥削工人、农民的地主、资本家的私有制的认识基础上的〃适应〃，在老一代逐步退出社会舞台后，并不能完全为后代所继承。
加之，初期公有制的〃一大二公〃，并没有解决好对公有制的生产资料怎么管、怎么用、怎么享。这样，在没有那么多建国前后社会经历的劳动者中，容易产生〃反正是公家的〃，依赖保障、无责任意识、工作被动消极等现象。……社会主义公有制在其运行了一代、两代人之后，在其与有着自发利己性的、社会主义初创期人们的后代之间，产生了新的相适应又不相适应的问题。例如：公费医疗，本来是很好的保障制度。但是，在没有经历剥削，没有经历无医疗保障的人们中间，不容易产生与〃毫无保障〃加以比较而倍感珍惜，而不随意浪费医疗费的思想和行为。
考察历史和现实的人，我们能够看到人的一个十分重要、复杂的状况（这也是〃生产力〃的状况）：只要没有充分予以防范、制约，就会有人为个人利益而对公家的、集体的、他人的钱财费用，能占到什么程度，就不择手段地侵占到什么程度。可以说，就目前人类文明的现状看，对于相当一部分人来说，还是〃利大无君子〃的。这使社会主义初期比较粗放的公有制，在人的这一现实状况之下，出现了所有制形式（生产关系）与人这一最重要的生产力的不相适应。影响了社会主义公有制的生产关系，对生产力的进一步解放作用。可以说，前苏联、中国在二十世纪八十年代改革之前的很多情况，都可以证明这一点。
人们常常说，生产关系要适应生产力的水平。那么，以所有制形式作为要素（且所有制形式也必然影响和决定分配形式）的生产关系，除了要与包含着科技水平的生产工具的这一〃生产力〃相适应，也不能不注意与生产力的首要因素人（劳动者）的状况水平相适应。
③公有制在历史中的作用
正如前文所述，即使在原始公有制社会之后，人类社会长期处于私有制社会，但公有制的体制，还是继续存在、发展。这一点就说明，国有、公有的体制，对社会的发展，有史以来一直是在发挥作用的。
首先，国有、公有体制的企业，是国家（最早是封建君主国家，后来是资产阶级的国家，社会主义则是全民所有国家）以其集聚的社会力量，为着发展生产等需要，而开办、组建的。其实力雄厚，以国家、政府为后盾，这是私有企业无法相比的。二次世界大战后，西方不少国家形成〃国有化〃浪潮，组建了不少国有企业，正是因为：只有国有企业，才能在国家的支持下承担大规模的投资，兴办国民经济发展必须的产业、事业。
同时，相当一部分公益性事业和高技术、高风险、高资金密度的投资项目，投资大，回收周期长，少盈利，甚至不盈利。这些风险大，不容易、不一定赚钱的项目，是私人不愿意投资的，但是又是社会不能缺少的。国有企业的存在，就有利于来办这些私营（主要靠利益激励）的企业，不易、不愿办的非营利性的公益性事业。
再者，经过多次资本主义经济危机之后，人们已经看到仅仅靠市场机制，经济并不能稳定运行，政府必须采取各种经济政策和调控措施，以弥补市场的缺陷。而国有经济，正可以代表政府来发挥这种作用：一方面，进入私人企业不愿从事的公共事业和不适合私人经营的自然垄断行业，能防止私人垄断，防止私企为牟取暴利，不择手段干扰经济，从而保证社会稳定；另一方面，进入基础产业，对国民经济发挥主导作用。
从资产占有的角度看，国有企业资产归属于国家，而非个人所有，也就不容易形成巨大的贫富差别。并且，可能使一部分人的〃利大非君子〃行为，没有产生的物质基础，从而也有利于减弱为个人利益而不择手段的利益驱动。
十分遗憾的是，国有企业、公有体制，在实际运行中也有十分明显的负作用。由于企业是政府组建的，政府为了调控经济有时确实需要、企业也应该听从政府的调度、安排。于是，很难做到政企完全分开。这样，总是受到政府〃有形的手〃调控的企业，独立自主运转的灵活性，必然受到影响，企业的市场适应性就比较差。同时，由政府支持的国有企业的垄断，也影响市场机制在国有企业本身及其垄断经营领域的作用发挥，这就不能不在相当程度上，影响国有企业在市场机制中的效益的发挥。
并且，公有企业资产非个人所有，但企业运行的具体操作却是由个人（厂长、经理）负责主持进行的。由有着不同社会化程度、不同社会责任感的个人，向非个人所有的资产负责，其责任意识和利益激励机制，应该说是不稳定的，也可能会是不足的。由个人（厂长、经理）实施的企业营运的管理举措，可能不容易高度负责的到位，这也会影响国有资产的高效益运转和这一体制下人的积极性的调动。
这些，使国有企业效益的发挥，不但有政企难于分开的影响、有政策调控需要的影响（这一影响因素有时是完全必要的），还有责任机制的影响。特别麻烦的是，这几方面有时是含混在一起的，难予明确区分。这就使公有企业的责任机制，可以在〃调控需要〃、〃政企难分〃中找到推卸责任的借口，而使国有企业经营者的责任机制难于改进和落实。据说，英国等国家，为了解决国有企业的效益问题，曾经采用扩大技术投资，严格管理减少浪费，利用利益激励调动积极性，规定企业详细分类财务预算等措施，结果仍然不理想。从而使人们怀疑，公有企业能否面向市场，市场利益驱动对国有企业是否有效和适用。
三、两种所有制的对比辨析与小结
①从