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人们常常说，欠发达地区之所以发展不起来，是因为太穷，没资金——没货币，没钱。
货币是什么？货物（即市场中的商品）是物质实体，货币是代号。货币不过是货物（商品）通用的代表、代换物，是一般等价物。
没有资金，货币，就不能发展。是因为，没有资金，就换不来发展需要的物资、人力，……这样看来，似乎社会发展靠的是物质实体的代换、代表物——货币了？
社会发展究竟靠什么？从实质上看，社会发展并不靠作为代号的货币资金。社会发展真正靠的是，人类的〃能力〃，即人类现有的科技水平所能达到的社会生产力。当然，仅仅〃能〃，还不够，还要把这种能力组合、调动起来，用于发展社会。
或许，比较全面地说，社会发展实质上是靠人以利益激励等手段，对人类的现有能力、各种资源等因素作合理的适当的调度和利用。
5、要不要平衡发展？
要平衡发展，也要不平衡发展。因为，适度不平衡可能有利于竞争发展。过于平衡，可能〃四平八稳〃。
如果要平衡发展，要不要〃牺牲〃或曰放慢一部分或某些方面的发展，以腾出财力、人力去首先实现更加必要的发展？
那么，怎样〃不平衡〃的发展？怎样用〃不平衡〃来促进发展？
6、〃发展〃是否要顾及〃可能〃？怎样看发展的可能性？
〃不可能〃，不会真有发展。
〃可能〃，也要发现、挖掘。
〃没有条件，创造条件上〃，也是一种可能。但是潜在的可能。
〃可能〃是多方面的。包括人、财、物和政策等等。其中人的因素是最重要的之一。或许可以说，在一定的客观物质条件基础之上，有人才，就会有财、物和政策。陕甘宁边区可能是粮仓吗？当有毛泽东、周恩来等一批精英带领特别能战斗的八路军，在那里奋斗的时候，可能。当这批精英人物离开之后，这种可能性就减小了。——陕甘宁边区前后的发展或许能说明这一点。
浅探
欠发达地区农村经济发展的条件与发展模式、途径
——从苏北农村的城市化和乡镇企业发展说起
题记：１９９９年我参加了江苏省委扶贫工作队，在苏北较贫穷的灌南县新集乡扶贫一年，了解了当地农村城市化和乡镇企业的一些实况，参与了有关的工作。加之近些年来对西北、西南、华东、华南的农村有过粗略的实地观察了解，对欠发达地区农村经济发展，略有所思所得，因以草成此文，以供参考。或许对西部开发，也有点滴价值，则幸甚。
内容提要：
本文依据农村扶贫工作实践和观察，认为农村的城市化、乡镇企业的发展，要具备一系列因素和条件；探讨了农村经济发展的若干条件，提出了体现这些条件各自的重要程度及评估各条件整合作用的〃公式〃；建议农村经济发展，应根据客观和主观情况，采取不同模式，设定不同目标战略，以不同的进度去实现；并讨论了发展农村经济的决策步骤和可选模式。
关键词：农村发展条件可选模式
一、解剖一个麻雀：苏北一乡城市化和乡镇企业发展实况
这是江苏苏北相对贫困地区的连云港市灌南县新集乡。这里距离连云港市约九十来公里，有宁连一级公路和省道与该市相连，堪称是连云港市的〃南大门〃；距离灌南县城约十三公里，有柏油路面的公路与本县城相连。应当说，距〃城〃要算近，距〃市〃不算远，交通可称便。
但是，这里的〃城市化〃，还处于小城镇建设稍有外形的阶段（具体可见文后所附扶贫工作因特网网页所载图片）。这里名为〃新集〃，倒是一个附近乡镇常来就市的老集市所在地。每每〃逢集〃，则〃日中为市〃，各类农产品、畜产品、日用品等交易，人气尚旺。
虽然公路交叉，穿乡过集，但是仍然〃留不住财神〃。全乡年财政收入仅300万左右，常常入不敷出。农民收入水平不高，虽然粮食有吃，余粮不少，但有些农户时常出现没有现钱买盐打油的。近年来，农业上开展了多种经营，发展特色农业，生产荷藕、种植中药，也有一定规模和产量。但是，建立在人均３亩左右土地的各家各户、个自生产经营的基础上，成本不低，并没有产生较大的规模化生产的效益，没有摆脱〃卖难〃，种的多不一定多收入。办过几个乡镇企业，没有形成什么气候，倒有办砸的，办成负担的。科教状态也不够理想。全乡仅有一所初级中学，但直至九九年尚未配置一台电脑。９９年初中全市统考，乡初中没有一人考入本县县中高中。……
江苏是全国经济发展较好的经济大省，虽然苏北与苏南相比，仍然比较贫穷落后，差距甚大。但作为经济实力比较厚实的经济大省，江苏对苏北的投入是大的。仅就交通而言，可以说是已经把经济发展的主动脉脉管通到了乡镇。但是，有了〃动脉的脉管〃，还要有〃血液〃、〃源泉〃，才能〃大流通〃、大发展。这一点，即使在江苏，在一些地方尚未实现。
二、从欠发达地区农村现状，看城市化和乡镇企业发展条件、因素及各相关条件的重要性程度
结合苏北一乡的实况，联系本人近些年来对西北、西南、华东、华南一些地区农村实地的粗略观察了解，结合城市化和乡镇企业发展需要，笔者认为农村经济的发展是一系列因素和条件所形成的合力，来启动、运行，才能成功或比较有成效的。
我们可能应当看到：
中国的传统农业自给自足和〃自给不足〃的状态的改变，并非易事，需要具备多方面条件。农村经济的发展，不是单因素或某几个因素的作用就能实现；
这些条件、因素的作用，有大小、主次之分；
农村经济的发展需要根据各地的客观和主观条件，分别选用不同的模式，设定不同的战略、目标，以不同的要求，不同的进度去有快有慢地实现。在这里，千篇一律不行，〃百篇〃一律也不行，〃十篇〃一律可能有时也不够妥当。
农村经济发展的这些条件，可以粗略的表述为以下各项：
①各类资源条件。这包括：Y。自然物产资源；T。流通交易条件（含t1。交通条件；t2。经营推销条件）；S。历史人文传统资源；D。地理风光资源；等等。
②人才和管理条件。这包括：R。管理人才（含行政、经济管理领导干部）；J。技术人才；G。管理体制和运行机制；等等。
③观念风气条件。人的行为是受思想支配的，思想风气落后，观念跟不上，发展也必然要受到影响。这方面的因素包括：Q。勤勉精计；X。争先不嫉妒；C。敢担风险勇于创新；Z。重教尊知崇尚技艺；等等。
这些条件，在农村经济发展中的重要性，是有大小的，是各不相同的。笔者拟用一数学〃公式〃的方式，来比喻、表述它们整合的作用：
（Y＋S＋D）＋（t1*t2）＋（J*（R*G））＋（（Q*C）＋X＋Z）=发展条件整合作用值
这一〃公式〃，可以简要地解释如下：
自然资源，Y或S、D作用有大小之分，但一般不会是负数。
t1和t2组成的流通交易条件，其中各项都不能为零，否则整个T项可能为零。且t2是可以对t1起乘数作用的，即t2比t1更重要。（如t1是10，t2是0。1，则此项积仅是1）
管理人才和管理体制、运行机制都不能为零，也不应小于1。（有一为零，相乘的积即为零；一小于1者，该条件全项将大打折扣）。且体制和机制对人才的作用有乘数作用。而技术人才又赖于管理体制、运行机制与管理人才所形成的合力，才能发挥其作用，为经济发展〃添砖加瓦〃。因此是（J*（R*G）。
在观念风气方面，Q（勤）和C（创）最重要，可以互为乘数，但若有一项为零、小于1、为负数，此项就会给发展带来不良影响，影响整合作用值。同时，X（争先不妒）、Z（知）项也应是正数才有利。
由于任何比喻都可能是有缺陷的，因此，以上〃公式〃也属仅仅含此喻意，大致可比，并非绝对可套用的〃代数公式〃。但其可以作为一个地区经济发展条件的综合评估参考项目，也可成为考察有关要素的提示和概算的〃公式〃。
三、对农村经济发展的决策步骤和发展可选模式的初步思考
农村经济要发展，农村要城市化，要发展乡镇企业。那么，怎样作好农村经济发展的决策呢？——当我们面对一个乡镇、一个地区，怎样去制定该地区、该乡镇的发展方向、途径、目标呢？
这个决策的步骤，笔者认为，应当有如下方面和原则：
①应该切实调查、分析该地区的资源、条件（这些资源、条件，至少应包含上文所列的三类中各项），可以根据各项在经济发展中的作用大小，评估该地经济发展的条件整合作用值。
②根据经济发展条件整合作用值的大小，对具体情况进行具体分析，实事求是的确定适当的发展模式、目标和途径。
③这些发展的模式，可以有以下几个类型：
A。应用本地丰富的自然资源，组织大流通、大生产，实现大发展。——选此发展模式，应当是经济发展条件整合作用值高的地区，即资源、条件各项均较好。
B。有一定的物产等资源，但也有其他因素、条件不足，应当积极的自我发展和引进，以补足相应的条件，在充实和具备条件的基础上，务实不务虚的稳步发展；
C。物产资源不很丰足，但其他资源条件好，可以积极开拓新的资源或引进新资源、创造新条件，抓住机遇，积极发展；
D。各方面资源和条件尚不足，一时难于大有改进，不排除争取首先自给自足，维持温饱，并积极酝酿准备，挖掘和培育潜在的资源，再待机发展。
总之，农村经济的发展工作，应当积极稳步的进行，不应保守，也不宜操之过急，应当注意条件，讲究科学。
从〃超限战〃到〃