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期这些手段尚未发明（ 或者说尚未完善），因此英镑的短缺就意味着黄金的损失，而这会
使铸币支付再次中断。
决定美元和英镑汇率的因素纷繁复杂。但是，显然从第 ％& #& 节对黄金升水的讨
论中可以看出，最重要的一个因素是内战后美国国内价格相对于以英国为代表的金本
位制国家价格的变化。因此，铸币支付的主要条件是美国的绿钞价格要像在 ’＋ 年停
止使用铸币以前那样与英国的英镑价格保持相同的变化关系。以 ；…。/01/23 批发价格
指数衡量的 ’（） 年英国的价格比 ’＋ 年下降了 #4 ！〃#，而以 5…00/678/…09：6 每月批发
价格指数衡量的美国价格水平在 ’＋* 年 ’—） 月达到顶峰，在 ’＋# 年 月时只略微下
降，这两个顶峰是 ’＋ 年平均价格水平的 ％& # 倍，’＋# 年略高于 ’＋ 年水平的 ％ 倍。
为了在战前平价水平上恢复铸币支付，价格需要下降到 ’＋# 年水平的一半以下，当然
事实情况也确实如此：’＋# 年平均价格指 数 是 ’#（）〃—）* 年 是 〃〃），’（’ 年 ％
月是 ’＋，’（） 年 月是 ’（，这比 ’＋ 年的水平大约低了 ；4 。
在第 ％& ％ 节中我们看到，虽然货币存量有小幅的增长，但是价格还是下降了很多。
这是因为产出的飞 速 增 长 和 货 币 流 通 速 度 的 下 降，即 单 位 产 出 对 货 币 的 需 求 提 高 了。
造成价格下降的因素也恰恰使铸币支付变得可能，这个主要因素就是实际收入的快速
增长———经济的增长与货币存量相适应。！〃
恢复铸币支付始终是一个主要的政治目标，而政府为了达到这一意图而采取的行
动是否过快或过慢则是一个主要的政治问题。我们在 ％& ； 节中看到，关于该问题的争
论在 ’（# 年《 恢复铸币支付法案》时达到顶峰。因此，十分有趣的是，解释铸币支付的
成功时往往只把政府作为一个并不重要的角色。政府通过出让公共土地、授权修建铁
路以及类似的措施促进西部的扩张来推动产出的增长。但是在当时并不是每个人都认
为政府的这些行为的直接目的是恢复铸币支付。
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从 ’＋ 年 ＋ 月到 ’（） 年 ＋ 月，经济学家指数也显示了相同的变化。
或者就像 ；2/？/ 指出的，“ 经 济 组 织 会 慢 慢 找 到 自 己 的 货 币 外 衣 ”（ @& A& ；2/？/0，！〃#％&## ’（）*&#，
B/C D：03，E2F0…C7GHII，）；），J：I& K，》& ；#）。
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美 国 货 币 史（！〃#—！％#&）
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政府的行为对货币存量温和的增长速度产生了综合的影响。一方面，联邦和州政
府的立法为商业银行的快速成长奠定了基础，尤其是在 ％&’（ 年后对于州立银行的作用
更大。我们在上面看到，这带来了战后大多数时期内存款 准备金比率及存款 通货比
率的增长。另外，％&（） 年取消了对国民银行票据的准备金要求，这使存款 准备金比率
上升。这两个存款比率的增长又促使了货币存量的上升，从而抑制了价格的下降并推
迟了恢复铸币支付先决条件的完成。另一方面，政府成功地使高能货币存量小幅下降，
这主要是通过 ％&’〃—％&’* 年政府使用政府盈余和偿还债务的形式使“ 其他美国通货”
退出流通领域来完成的，这在一定程度上抵消了两个存款比率增长的作用。
考虑到反 复 出 现 的 要 求 扩 大 绿 钞 发 行 的 政 治 压 力———对 于 政 府 来 说 主 要 是 在
％&（＋—％&（） 年———以及为了获得预算盈余以偿还债务的政治困境，哪怕高能货币很小
幅度的下降都是不小的成就。！〃# 但人们往往忽视了政府的这一成就。
很有趣的是，在恢复铸币支付之前的几年中货币存量的下降促使了价格的快速下
降。而正如我们看到的，对于这一货币存量的下降，银行危机所带来的两个存款比例的
下降要比财政部的行为影响更大。
在 ％&（（—％&（* 年，财政部利用低利率的优势偿还了一半的付息公债。对于持有债
券的国外投资者来说，卖掉手里的债券或者持有其他种类债券正是时候。或者如果新
债券的销售金额不足以支付赎回旧债券所需的资金，财政部可以动用经常账户盈余来
偿付退出流通的旧债券，而无须出口美国的黄金。实际上，美国在那几年中黄金的净进
口额超过了 〃！！ 万美元，尽管美国政府这一阶段向国外投资者偿还了 ＋ 亿美元的政府
债券。！〃
在铸币支付恢复以前及刚恢复的阶段，财政部为了不给外汇市场过大的冲击，所以
偿还行动拖延了很久。如果当时财政部采取了错误的行为，势必会影响到铸币支付的
恢复。因此，财政部的举措值得赞许。
％&（〃 年《 恢复铸币支付法案》像政府的其他行为一样，对铸币支付的最终成功恢复
！〃#
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我们认为使铸币支付回到战前平价的目标是理所 当 然 的，但 我 们 并 不 是 说 这 个 目 标 是 合 意 的。考 虑 到 重
建金本位，我们倾向于金本位平价的重新建立应该使“ 美元 英镑”汇率介于战前和战后汇率之间。
我们曾写道，这个判断受到“ 目前形势的很大影响”，但之后 ；…。。/0123 45620720 提醒我们注意 819503… 的观点，81：
9503… 认为在经历了拿破仑战争期间货币贬值之后，英国于 ％&#％ 年恢复到战前平价的铸币支付是明智的。“ 我知道
你误解了我在这个问题（％&％＋—％&％* 年价格水平的下降）上的观点———我从来没有建议政府去恢复一种货币，而且
是贬值 ＋！； 的货币；我应该像你所提议的那样建议，只不过方式有所不同，即货币应该通过降低货币本位被固定在
贬值的水平上，并且此后与之背离的现象不能再发生。从 ％&％＋ 年到 ％&％* 年并没有立法规定货币价值的增加，并且
在黄金价值的 〃； 以内———而不是货币贬值 ＋！； 。所以我建议使用旧的货币本位”（ 819503… 给 ？=25。2@ 的信，
A2B。C ％&，％&#％，！〃# ％&’（ ）*＋ ；％&&#（…％*＋#*。# ％/ 0）12＋ 32。）&＋％，由 D120… A05//5 和 EC 4C F…66 合作编辑，G5H6013I2 JC
D02KK /…0 8…@57 L9…》…H19 A…912。@，％*〃#，M…7C NO，BC （＋）。
在 ％&（（—％&（* 年的两年中，财政部 一 共 偿 付 了 ％（C * 亿 美 元 附 息 公 债（ 41K。…01957 A。5。1K。19K，％*）*，A2012K D：
％＋’，BC ＋！’）中的 &C ）〃 亿美元（ A=20H5》，3#。％44#。52％*（ ％/ 6％&57 8#）&（ 2* 5〃# 9％：（#，；#*）5#，）*＋ ；）20，％&*〃，M…7C NN，BC （#＋ ）。财 政 部 的 偿 债 行 为，见 ；…#。2# 3#（：=…52％* ）*＋ 3#/：*＋2*》 ％/ 5〃# ？）52％*）4 0#IC ，#3 K2KKC ，4C LS29C F…9C *。外国投资者抛售美国政府证券数量的估计值，见 A1H…》，G@971957 T7R9：
。R5。1…》，BC ＋（&。我们引用的是 ％&（’—％&（& 年的估计值，该估计值相对于 ％&（（—％&（* 年来说太低了，这是因为 ％&（’
年实际上没有资本流动而 ％&（* 年有大量的资本流出。
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第 ！ 章！ 绿钞时期
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有多重的作用。直到 ％&’（ ）’*＋；…（ 在 。/00 年 月成为财政部长后才开始正式积累铸币
储备。在这个法案条款之下铸币储备的借贷与积累行为对恢复铸币支付有三个不同方
面的作用：
。1 该法案的实行以及铸币储备加强了人们对铸币支付未来可持续性的信心，它既
防止了投机资本从美国的抽逃，又阻止了投机性的铸币积累行为，还增强了外国人持有
美元的动机。如果没有《 恢复铸币支付法案》，。/02—。/0/ 年外国人对美国证券的抛售
可能会比实际的更加厉害。更重要的是，政府通过设立一个确定的汇率以及达到这一
汇率水平的确定日期来使投机者相信政府可以达到这些目标，并且使汇率稳定在某一
水平上。实际上，到 。/0/ 年 月时黄金的每月平均升水降到了 34 以下，并且以后再也
没有超出这个水平。这个作用很明显有利于铸币支付的恢复。
31 卖出债券是一种公开市场操作。如果债券以国内货币卖出，获得的收入会增加
财政部持有的通货，减少货币体系中的高能货币基础并加剧货币紧缩。实际上，债券不
是以通货而是以黄金卖出的。以黄金卖出债券与以绿钞卖出债券再把绿钞换成黄金是
等价的。在一个非金本位制的系统中，用新发行的通货或者用货币当局持有的通货来
购买黄金是一种公开市场购买，具有货币扩张效应。因此，以黄金卖出债券的效果相当
于公开市场卖出债券以及相同数量的公开市场购买黄金，这两项操作一起进行，从而不
改变货币基础。实际上，虽然黄金不是法定本位货币，但我们注意到它与绿钞一起都服
务于货币目的。结果，国内公众或银行出于货币目的的黄金购买，首先是减少了货币体
系中的储备基础。然而，如果银行愿意，它们可以在国内外的自由市场上通过购买黄金
或其等价物（ 如英镑）的方式补充准备，实际上它们也是这样做的。以公众和银行持有
高能货币的低增长为代价，财政部的黄金储备增长幅度很大！〃#，因此这样的考虑并不能
改变的一个结论就是：国内外市场�