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完善的监管体系是市场健康发展的重要保障。如果能有一个类似中国证监会的机构对产权市场进行归口的管理当然是好事，但在目前的条件下要国家成立一个专门的机构专业从事产权市场的宏观规划的统一监管，显然不现实。所以，完善产权市场的监督管理体系，一个可行的做法是，采取“国家统一规划、机构分级监管、业务分类指导、部门联合检查”的复合监管模式。
国家统一规划
所谓国家统一规划，即产权市场作为中国多层次资本市场体系的基础性市场平台，应根据十六届三中全会关于“建立多层次的资本市场体系，完善资本市场结构，丰富资本市场产品”的要求 中“逐步建立满足不同类型企业融资需求的多层次资本市场体系”的要求，将产权市场纳入中国多层次资本市场体系建设的统一规划，实现产权市场与其他资本市场形态的协调发展，共同推进中国社会主义市场经济建设。
根据《国务院关于实施主要目标和任务的若干意见》要求：规范发展产权交易市场，由国资委、发展改革委、财政部负责。因此，在具体操作上，可由国资委、发展改革委、财政部牵头，联合中国证监会等部门对规范发展产权市场提出全国性的指导意见，报国务院批准后发布实施，促进产权市场的规范运行，并实现产权市场与其他资本市场形态的协调发展。
机构分级监管
由于目前的产权交易机构绝大多数都是由地方政府部门批准设立的，在对产权交易机构的监管方面适宜分级监管的方式。具体操作上可以采取以下方式进行：
一是在国家制订的规范产权市场发展的指导意见中，对产权交易机构的设立条件、批准程序、业务范围等做出统一的要求。
二是产权交易机构的设立采取分级授权批准的方式，全国性产权交易机构由国务院或国家相关部委审批设立，地方性产权交易机构由省级人民政府批准设立。
三是对产权交易机构的监管采取“谁批准谁监管”的方式进行，即由批准机构按照国家制订的规范产权市场发展指导意见对所批准产权交易机构进行机构监管。
业务分类指导
鉴于产权市场交易品种的多样化特点，业务监管方面适宜采取分类指导的方式进行，即根据产权市场不同业务种类的不同特点，分由相关的政府部门进行指导和监督。
以国有产权交易业务为例，由国有资产监督管理部门根据3号令及其配套文件的要求，对产权市场所从事的国有产权交易业务进行指导和监督，重点监督国有产权进场交易情况、产权市场从事国有产权交易的规范化程度等。
产权市场从事的其他业务，按照归口管理的原则，金融资产处置业务由银监会进行指导和监督，知识产权交易业务由知识产权局进行指导和监管，非上市股份登记托管及转让服务业务由证券监督管理部门进行指导和监督等。
部门联合检查
近年来，国务院国资委牵头，与中纪委、财政部、国家工商总局、国家发改委和中国证监会联合组成工作组，对产权市场进行联合检查，积累了一定的经验，对规范产权市场发展取得了很好促进作用。为了促进产权市场的持续、稳定和健康发展，有必要在国家对产权市场发展进行统一规划、产权交易机构进行分级监管和产权交易业务分类指导的基础上，建立起对产权市场进行部门联合检查的工作制度，实现联合检查的制度化、规范化，进而建立起促进产权市场规范发展的长效机制。
3。 中介机构是防范风险的中坚力量
产权交易涉及问题多、政策性强、办理手续相对繁杂，在一定程度上，影响了一部分企业产权交易的积极性和进程。为了很好解决这一问题，产权市场需要产权经纪机构、审计评估机构、拍卖机构、法律服务机构等中介服务机构的积极参与，为产权市场交易双方提供专业化服务。
国外的成熟资本市场中，会计师、律师、审计师、资产评估师事务所等市场中介机构发挥着极其重要的中介、监督、信息审核、保荐作用；而中国的中介机构因其发展的先天不足和后天条件限制，由于激烈的市场竞争和与委托方之间的甲乙方付费关系，其中立性、独立性很难保全，因而常有沦为委托方的代言人。随着市场的逐渐规范化，中介机构的职能和作用应得到进一步的强调。除对现有中介机构进行大力扶持与规范化培育，并制定相应法规对之实行强制化规范外，还可着力引进国外信用管理机制，鼓励、引导其与国内同类机构进行业务合作，以期实现市场中介机构的早日规范化和国际化。
中介机构各有分工各尽其责
通常；在产权交易中；会涉及产权经纪公司、会计师事务所、审计师事务所、资产评估事务所等中介机构；根据《企业国有产权转让管理暂行规定》及有关产权交易规定；企业国有产权的转让交易应当进入产权交易市场；并公开信息、竞价转让。产权经纪公司是依法设立；以通过从事代理或居间活动从而获取佣金为目的经纪组织；有条件的并经批准；还可以从事自营买卖业务。这些中介机构的主要职责是接受有关当事人的委托；对转让标的企业进行认真核实或审慎调查；并应当遵循自愿、公开、公平、公正、有偿服务和诚实信用的原则开展经纪活动。举例来说，会计师事务所则应对拟转让企业的财务资料进行客观、详尽的审核；并对其对外公开的财务信息如产值、利润、每股收益等财务数据承担责任。律师事务所为企业国有产权转让行为出具的法律意见书应当真实、合法、全面。真实，就是要求法律意见书中所表述的事实应当来自客观实际，律师所发表的意见应当是依据已有的真实的证据所得出的；合法，就是要求律师严格依照现行法律、法规和规范性文件对已知事实进行分析并得出符合法律逻辑的结论；全面，就是要求律师根据出具法律意见书的目的，全面确认与出具法律意见书之目的有关的事实并得出所有需要作出的结论。只有使法律意见书内容达到真实、合法、全面，才能够说律师事务所履行了其为客户出具法律意见书应履行的职责。为了使法律意见书达到真实、合法、全面的要求，律师事务所应当较早介入到企业国有产权转让项目工作中去，进行尽职调查。
各类中介机构对自身的责任都应当有充分的认识，不能为了承揽业务，而忽视了责任和可能发生的法律风险。目前；一些中介机构对自己承担的职责认识不清；对委托人及转让标的情况未做认真审核便在产权交易市场挂牌；留下了不少隐患以至酿成纠纷。
中介机机构的诚信原则
信息来源的真伪直接关系到投资者的切身利益和产权交易市场的声誉。有关中介机构如产权经纪公司；在接受委托后；应当本着诚实信用和客观公正的原则；对委托方和标的公司的主体资格和交易条件进行审查；以确保有关产权交易信息资料的完整性、真实性和合法性。中介公司不得为了促成交易；为虚假信息资料提供方便甚至编造虚假信息；如虚构、夸大经营业绩、隐瞒瑕疵；也不得将权属关系不清或者存在权属纠纷的企业产权引入产权市场；更不得采取胁迫、欺诈、贿赂、恶意串通等手段促成产权交易。
中介机构违法违规要承担法律责任
目前；在产权交易中；一些中介机构的经营活动存在着诸多不规范；甚至违法违规的情形；不仅严重损害交易方的合法权益；而且扰乱市场秩序；损害产权交易市场的公信力；因此；对其加强监管是非常必要的。
根据国家相关法律规定；交易过程中如果存在中介机构弄虚作假、营私舞弊的；产权交易机构、产权监管部门将记录在案；并视情节轻重追究产权交易经纪公司及其直接责任人员的责任；构成犯罪的；司法机关追究其刑事责任；中介机构因违反规定进行交易并致当事人造成经济损失的；中介机构及有关责任方应当承担相应的赔偿责任。律师事务所为企业国有产权转让行为出具法律意见书后，应当对法律意见书内容的真实性和合法性负责，应当对法律意见书内容满足企业国有产权转让行为的需要负责。
综上所述；会计师、律师、资产评估、商业信用评价事务所和各类咨询机构等可以成为产权交易市场的服务会员，但是与市场自身不应具有直接利害关系，否则可能损害中介机构的独立性，进而削弱中介机构的监督功能。产权经纪公司等中介机构作为产权市场的重要主体只有明确自己的职责和法律责任；加强自律；并建立自我教育、自我管理、自我服务的机制；才能使产权交易进入规范的轨道；促进市场健康发展。
4。 行业自律是加强风险防范的重要手段
规范产权市场发展，除了要求政府部门加强规划、指导和监管外，加强行业自律也迫在眉睫。
政府监管与行业自律应相辅相成
一个成熟的市场监管体系应当分为三个层面：第一是政府层面的监管；第二是行业协会自律；第三是企业或机构的内控管理。这三个层面各有分工、相辅相成、缺一不可。
行业自律一般是通过行业协会制定统一的行业规则而实现。行业协会是市场经济发展的产物，它由同业经济组织自愿组成