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欠各案官本生息银两，以此众皆视茶务为畏途。
非畏茶务，畏积课也。？？若不通融办理，亦谁敢充商，以滋巨累？？？庶积欠既清，后累可免；商累既蠲，商情
自期踊跃。
二、招商应先行清引也。？？其初原因茶引畅销定额，兹茶务停废已经十载，复
③《沥陈闽盐试行票运情形折》，《左宗棠全集》奏稿，第 2册，第 324页。
④《沥陈闽盐试行票运情形折》，《左宗棠全集》奏稿，第 2册，第 325页。
①《闽盐票运成效截数造报拟请著为定章折》，《左宗棠全集》奏稿，第 3册，第 90 —91页。
②赵尔粪等：《清史稿。陶澍传》，第 38 册，第 11606页，中华书局 1977 年版。
③［清］林则徐：《甲午纲淮北盐课奏销额款全清折》，《林则徐集》奏稿，上册，第 318页，中华书局
1965年版。
④［清］魏源：《淮北票盐志叙》，《魏源集》，下册，第 439页。
①《筹办淮鹾力图兴复引岸折》，《左文襄公全集》奏稿，卷五九，页一一。
②《筹办淮鹾力图兴复引岸折》，《左文襄公全集》奏稿，卷五九，页一五。
议招商试行，事同创始，势难如额行销。应候陕、晋二省新商募到，由该总商查明共承引数若干，饬令众商量力领
票，措资前赴湖南采办。
三、招商先行清课也。？？本行商人及外行商贾所以视茶务为畏途者，亦因杂课繁重之故。？？应将每引一道每年
杂课银一两四钱零停止征收，以法宿弊而重正课。
四、招商应先行清商也。向来甘省茶务，本地商民赀本微薄，不能承引，其力能承引之大商均籍隶山西。？？查传
力能承引之商，令于陕西先开官茶总店，一面试办新引。商情既无疑虑，庶期踊跃争趋。清欠以免商累、清引而实行票
茶、清课以除陋规、清商而明晰商情是左宗棠茶务改革的核心内容，也是“招商”
办茶务的基本前提。当然，左宗棠提出改革盐务、茶务的主张是为了增加清政府的财政收入，但如此实施的结果毕
竟也有助于商力的恢复与发展。此外，左宗棠还在闽浙总督任内主张停止船捐“以纾商力”②，在担任陕甘总督期间主
张废除甘肃省内使用的货币司钞，以改变行使司钞“仅止省城内外，外来商贾不肯携带出外交易，而销路日塞，商贾因
之裹足不前，百物翔贵，民困愈多”的状况。司钞停止使用后，甘肃省出现了“商民均便”、“大路疏通，百货并集，
市价有减无增，群情欣悦”③的局面。
（二）挽回利权
左宗棠经济思想中最能代表时代特色的部分是其挽回利权的主张。这一思想是针对外国资本主义对中国的经济侵略
而提出的，其中心内容是同外商竞争和“权自我操”、“收回洋人夺去之利”。挽回利权思想所产生的积极效应，有助
于扶持和推进中国近代工商业在同外国资本主义的竞争中得以生存与发展。
左宗棠创办福州船政局的主要目的之一是反对外国资本主义的经济侵略，带有鲜明的挽回利权色彩。他意识到外国
轮船航运业对中国旧式运输业的破坏，使得江、浙一带依靠运送漕粮为生的沙船商面临着完全破产的危机。清代的漕粮
本来由运河北运，道光六年（1826年），由于运河阻塞，道光皇帝下令将其改为海运。这样，在江、浙一带，逐步形成
了以上海为中心的沙船商人主要行驶于北洋航道，担负着漕粮北运和其他物资转运的局面。中英《南京条约》签订后，
上海以南的五个通商口岸被迫向列强开放，外国轮船航行于上海、浙江、福建、广东沿海进行贸易。由于上海以北的口
岸还未开放，因而对漕运的影响并不太大。第二次鸦片战争时期，中英、中法《天津条约》和《北京条约》的订立，使
中国沿海和长江增添了十几个通商口岸，其中有北方沿海的牛庄、登州、天津。从咸丰八年（1858年）起，外国轮船开
始经营北洋航线的沿海转口贸易。当时中国的沙船商人在北运漕粮后，回程主要装载牛庄、登州等地的大豆、豆饼等物，
以此为“谋生之路”，勉强与外商竞争。同治元年（1862年），由于清政府开放“豆禁”，致使“中国
①《变通试办茶务章程》，《左宗棠全集》诗文。家书，第 451—453 页。
②《清将浙籍商船停免船捐片》，《左宗棠未刊奏折》，第 152页，岳麓书社 1987 年版。
③《请敕部核销甘省部司各钞票折》，《左宗棠全集》奏稿，第 5册，第 433—434 页。
商船立见废弃，沿海居民生计壅阻“。①也在同治元年、同治二年期间，洋商鉴于在华经营轮船航运业大获其利的
情况，即”往返一次所收水脚足敷（轮船）成本“②，便纷纷插足于这一领域的竞争，仅在这两年之中就有 20 家洋行
在上海经营起轮船业务，可谓大利所在，趋之若骛。面对这一严重状况，左宗棠认为中国必须改变旧式的沙船运输为新
式的轮船航运。他指出：自洋船准载北货行销各口，北地货价腾贵，江浙大商以海船为业者，往北置货，价本愈增，比
及南回，费重行迟，不能减价以敌洋商。日久销耗愈甚，不惟亏折货本，寝至歇其旧业。滨海之区，四民中商居什之六
七，坐此阛阓萧条，税厘减色，富商变为窭人，游手驱为人役。并恐海船搁朽，目前江浙海运即有无船之虑，而漕政益
难措手。是非设局急造轮船不为功。可见，左宗棠主张自造轮船的目的带有支持中国商人同外商竞争和解决漕运两个方
面的意义。当然，左宗棠因受到社会历史的局限，他当时并没有十分弄清楚兵船与商船的区别，甚至以为轮船能够兼兵
船与商船之用，既有加强海防的意义，又有振兴经济的作用。所以，他建议所造轮船的船型乃兵商兼顾，”以新造轮船
运糟，而以雇沙船之价给之，漕务毕则听受商雇，薄取其值，以为修造之费。海疆有警，专听调遣，随贼所在，络绎奔
赴，分攻合剿，克期可至“。”故船成之后，不妨装载商货，借以捕盗而护商，兼可习劳而集费，似岁修经费无俟别筹
也“。他还由此推论说：”轮船成，则漕政兴，军政举，商民之困纾，海关之税旺，一时之费，数世之利也。“①这些
主张的提出，对于人们逐步接受轮船这个新事物是有着积极影响的。”沙船自沪达津以月计，轮船自沪达津以日计“②，
表明以轮船取代沙船的近代化趋向是不能逆转的。可贵的是，左宗棠”官轮商雇“的思想，正是适应了当时许多商人向
近代轮船运输业转化的要求，从而有利于打破外国轮船商垄断中国航运业的局面。同治十一年（1872年），中国第一家
近代民用企业轮船招商局在上海成立，恰恰带有对外挽回利权和对内淘汰旧式沙船而促进航运业近代化的双重作用。轮
船招商局的创办人李鸿章不仅认为：”各口岸轮船生意已被洋商占尽“，则”须华商自立公司“以同洋商竞争，还指出
：”江浙沙宁船只日少，海运米石日增，？？请以商局轮船分装海运米石，以补沙宁船之不足。“③这充分显示了中国
在挽回航运业利权的过程中，采用轮船运输和设立轮船公司的重要性。对此，左宗棠不无感慨他说：”宗棠原奏请以新
造轮船运漕，而以所雇沙船之价给之，并听商雇，薄取其值，藉以护商捕盗，与见设之招商船局所议略同。“①左宗棠
的见地是先于并高出同时代其他人的。
外国资本主义侵略中国，并不是帮助中国发展资本主义，而是要把中国变成它们的殖民地和半殖民地，这是不言而
喻的。当中国处于半殖民地的状况下，外国侵略分子纷纷插足中国事务，当然不会放弃对近代新式工业的干预。对此，
左宗棠采取了相对抗的态度。福州船政局创办伊始，左宗棠致函
①《筹办夷务始末》（同治朝），卷七，页五○。
②［清］徐润：《徐愚斋自叙年谱》，《洋务运动》（资料丛刊），第 8册，第 96 页。
③《拟购机器雇洋匠试造轮船先陈大概情形折》，《左宗棠全集》奏稿，第 3册，第 60 —61页。
①《拟购机器雇洋匠试造轮船先陈大概情形折》，《左宗棠全集》奏稿，第 3册，第 62 —64页。
②《同治十一年四月初一日沈葆桢折》，《洋务运动》（资料丛刊），第 5册，第 115页。
③《试办招商轮船折》，《李文忠公全书》奏稿，卷二○，页三二至三三。
①《上总理各国事务衙门》，《左文襄公全集》书牍，卷一三，页四一。
总理衙门，陈述他对于设厂造船一事“思之十余年，诹之洋人，谋之海疆官绅者又已三载”。创办之前“不得不密
者，缘彼族险競嗜利，有利于我之事，彼必挠之”。西方各国“或以利器不可示人之说，行期间于外国，或以工繁费巨
事难必成之说，行其间于中国，使我疑信相参，颠倒于彼术之中，而彼得久据其利。”②事实果然如此。英国驻华领事
“以造船费大难成，不如买现成船为便宜”，来干扰船政局的设立。法国驻华公使也鼓吹中国自造之船，每艘较买外国
现成之船，“价银总有数倍之差”。他们的用意无非是企图使清政府长期依赖外国人购买船舰，以此“为牟利之张本”。
③左宗棠就外国茶商垄断茶叶贸易问题，主张对中国商人征收茶税不设定额，以维持华商的生计而不致于被洋商挤垮。
左宗棠指出，茶叶的行销“以外洋商贩为大宗，每年春间，新茶初到，省垣洋商昂价收买，以广招徕。迨茶船拥至，则
价值顿减，茶商往往亏折资本。加以浙江、广东、九江、汉口各处，洋商茶栈林立，轮船信息最速，何处便宜，即向何
处售买。”①因此，华商“起运、运销茶税，碍难议设