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左宗棠从福建启行时仅带楚军 3000 余人，他奏请由刘典帮办陕甘军务并委托刘再从湖南募兵 3000 人。他在湖北
接见黄州守令，得知捻军已“大入鄂疆”，并接到清廷有关陕西剿捻不利的“寄谕”。他决定于原拟 6000 人外再加募
6000人，合成 12000人。鉴于捻军“易步为骑”的特点，左宗棠主张训练马队，制造炮车。他还奏请调派陆路提督高连
升随同征剿，并请敕广东巡抚蒋益澧于香港“购办上好洋枪二千杆”。左宗棠把粮食补给和西征饷项视为军事行动的要
着。他建议于湖北省城设立陕甘后路粮台，于陕西省城设立甘肃总粮台。因“甘肃饷事，向恃外省协济；陕省饷事，向
恃本省钱粮，非若东南各省有大宗厘税、关税，堪资捐注”，且“近值捻回迭扰，窘迫殊常”，“贼之难办，甚于各省
；饷之难筹，亦甚于各省”。①左宗棠奏请除福建、广东、浙江等省协甘之饷仍拟解甘外，另由左军在上海设立的“采
办转运局”
委员胡光塘与洋商借银 120万两，以应急需。左宗棠为镇压捻军和陕甘回民起义以维护清朝的统治已不惜血本。
正当左宗棠为进兵陕甘而积极谋划之际，清廷于同治六年正月十八日特授左为钦差大臣，督办陕甘军务。清廷同意
左提出的“进兵陕西，必先清关外之贼”的用兵方略，并令左宗棠速入陕西，指挥“老湘军”刘松山部和鲍超等部军队，
“不虑无兵调度”。清廷还谕令左到陕西一意督剿，其陕甘总督督篆哲由穆图善署理，左仍以陕甘总督、钦差大臣、督
办陕甘军务身份任事。
二月二十日和二十四日，左部楚军分前、中、后三路从汉口启行向陕西进发。六月十八日，左宗棠抵达陕西潼关，
驻营西关外。此时，陕西境内活跃着捻军和“乘捻逆之乱，络绎回陕”的陕西回军，以及被视为“土匪”的
②灵州当时属甘肃省宁夏府。宁夏于 1928 年置省，1958年改宁夏回族自治区。西宁府当时属甘肃省。1928
年青海置省。
①《敬陈筹办情形折》，《左宗棠全集》奏稿，第 3册，第 372—373 页。
①《遵旨宽筹饷项以支危局折》，《左宗棠全集》奏稿，第 3册，第 406—407 页。
董福祥等武装势力。左宗棠主张“务将捻逆尽之秦中，免致流毒他方，又成不了之局。捻逆既平，则办理回逆余逆，
亦易为力矣”。②他的用兵之道，基于如下分析：“陕省全局之患，在捻与回。以贼势论，回狡而捻悍，回散而捻聚。
以贼情论，回之通捻，图借捻以抗拒官军，遂其剽掠；捻之通回，图借回以牵制官军，便其纵横。盖回逆意在乱秦，捻
逆意在窜豫，彼此各有所图，两不相喻。盗贼群居，无终日之计，故旋合而旋离也。官军之讨贼也，宜先捻而后回。盖
捻强于回，捻平则回益震，一也；捻在秦不过秦之患，窜豫则中原之患，两害相形，在秦为轻，又一也。”①因此，左
宗棠在陕西尽管受到捻军、陕西回军、董福祥等武装的夹击，始终以“剿捻”为首要任务，他亲自驻扎邻近河南的潼关，
目的是防止捻军攻入河南以威胁中原。
西捻军在受到左宗棠和刘典分别由陕东和陕南的夹击后，被迫于九月初向陕北进军，转入北山，试图打开进入山西
的通道。左宗棠急忙重新部署兵力，力图阻止捻军进入山西。十月，清廷在给左宗棠的“寄谕”中称：“晋省为畿辅屏
翰，左宗棠当如何力筹兼顾？陕西兵力不为不厚，总当就地歼除，不可以驱贼出境即为了事。倘任贼东渡，阑入晋疆，
惟左宗棠是问。”②左宗棠也试图把捻军剿杀于秦境，但他又深知剿灭捻军良非易事。还在其入陕之初，便认为“剿捻
之难，甚于发逆（按指太平军）”。③因此，他到潼关后，“凡所布置，均为就地歼贼起见”，对捻军“大举围逼，期
歼贼于渭、洛之间”。他设防于陕豫、陕鄂交界处，防范捻军向豫、楚“奔逸”，却不料捻军向北突围，且“北山荒瘠
殊常，官军追剿，皆以无粮不能急进”④，加上陕西回军的牵制，使左宗棠对捻军的作战并不得力。十月下旬，捻军接
连攻占陕北的延川、绥德二城。左宗棠调派与捻军作战的军队仅有刘松山所部 10000人，郭宝昌 3000 人，刘厚基 3000
人，而高连升和刘典各所部5000人只能去应付陕西回军。“捻自南而北，千有余里；回自西而东，亦千有余里”①，左
宗棠感到心有余而力不足。
同治六年十一月二十二日（1867年 12 月 18 日），西捻军由宜川强渡黄河，从陕西进入山西。左宗棠非常惊慌，
急派刘松山、郭宝昌入晋追剿，自己也随后拔队入晋。西捻军从山西经河南入直隶，于同治七年正月十二日（1868年 2
月 6日）逼近卢沟桥，清廷大为震惊。清廷鉴于西捻军进入直隶的状况，“降旨”先行将剿办捻军的钦差大臣李鸿章随
后并将署直隶总督官文和左宗棠“交部严加议处”②，以让他们戴罪立功。清廷指令“左宗棠前赴保定以北，妥为督剿，
以赎前愆，毋再延误”。③二月初，左宗棠率军抵保定近郊。李鸿章、官文和山东巡抚丁宝桢等也督军加紧对进入直隶
的西捻军予以堵防。
张宗禹率西捻军由陕冲入晋、豫、直三省，原是应东捻军赖文光之求救
②《分道入秦妥筹办理折》，《左宗棠全集》奏稿，第 3册，第 429页。
①《剿捻三胜截击回逆归巢折》，《左宗棠全集》奏稿，第 3册，第 440页。
②《和厚两营遇回逆失利并遏捻东窜片》，《左宗棠全集》奏稿，第 3册，第 493页。
③《请散捻逆胁从片》，《左宗棠全集》奏稿，第 3册，第 401页。
④从《和厚两营遇回逆失利并遏捻东窜片》，《左宗棠全集》奏稿，第 3册，第 493页。
①《捻逆连陷州县回逆狓猖自请严议折》，《左宗棠全集》奏稿，第 3册，第 511页。
②《附录上谕》，《左宗棠全集》奏稿，第 3册，第 600页。
③《附录上谕》，《左宗棠全集》奏稿，第 3册，第 603页。
以解东捻军在运河被困之势。但当西捻军仅到达晋、豫之际，东捻军已于同治六年十二月十一日（1868年 1月 5日）
的扬州之战中被李鸿章部淮军全歼，赖文光被俘后就义于扬州。张宗禹不知此情，一意率西捻军北进，固然逼近京畿，
但也陷入清军的重围。
左宗棠在直隶不仅亲自率军“追贼”，而且明定斩捻军的“首级赏格”，并对生擒、阵斩张宗禹等人“从优悬立赏
格”，“以作士气而速戎机”。①这一手段是非常拙劣的。西捻军在清军的追剿下，被迫撤出直隶，于同治七年二月三
十日（1868年 3月 23 日）夜渡过漳河进入河南。三月初，左宗棠旋督军追至河南彰德（今安阳市）。西捻军又从河南
进入山东西部并转入直隶静海。四月初四日（4 月 26 日），左宗棠赶至山东德州。五月初，捻军在直隶作战失利，转
入山东海丰（今无棣县）宁津、陵县、临邑、济阳后，又从陵县转向西南进入德州。六月中下旬，张宗禹率西捻军试图
从德州高家渡抢渡运河，结果为清军击退，被迫退至德平、平原、茌平。六月二十八日（8 月 16 日）的在平南镇之役，
西捻军被淮军全部击溃，只有张宗禹率十余骑突围至徒骇河边，“穿秫凫水，不知所终”。②至此，捻军起义失败，清
廷论功行赏，着加左宗棠太子太保衔。
①《皖豫两军另悬赏格片》，《左宗棠全集》奏稿，第 3册，第 630页。
②《涡阳县志》，《捻军》（资料丛刊），第 2册，第 108页。
二、镇压陕甘回民起义
清政府在扼杀了捻军之后，又急忙把镇压的目标对准了陕甘回民起义。于是，清廷一方面答应了左宗棠进京“陛见”
的要求，一面以“陕甘等省军务紧要”为由，令左宗棠节制陕甘各军，统带刘松山等各军迅速“回剿”。①八月十五日
（9 月 30 日），左宗棠被慈安、慈禧两宫皇太后召见时询以陕甘之事何时能了结，左回答“非五年不办”。“慈圣颇
讶其迟”②，但为左面陈“西事艰险”等理由所说服。左宗棠还在上奏中陈述了陕甘“筹饷之艰”，“转运之难”，
“抚之为难，尤甚于剿”等 8个方面的困难，希望清政府拨发实饷，使他“得从容整理，以奠危疆”。他“立意仿汉赵
充国，议开屯以省转馈，抚辑以业灾民，且防且剿，且战且耕，不专恃军威为勘定之计者，区区之愚，盖以办回逆与剿
群寇不同，陕甘事势与各省情形各别，将欲奠此一方，永弭后患，则固不敢急旦夕之效，而忘远大之规也。”③这可以
说是左宗棠谋略陕甘的基本方针，他试图通过剿与抚兼施的政策不仅把陕甘回民起义弹压下去，而且通过“善后”之方
以保持西北地区的长久稳固。因此，左宗棠进一步要求“用东南之财赋，赡西北之甲兵”，关键在于“饷足，则将能驭
军，而军不敢犯；兵能卫民，而民不受扰”。他认为：“无论筹剿，则必裹行粮、储刍粟、设转运；筹抚，则必筹安插、
给口食、散籽种。非有宽余款项应手，不能随时举办”。他强调：“一面用兵，即须一面筹办善后，庶几一了百了，后
必无灾”。他还向清廷表示“与西事相终始，期挈全境还之朝廷”。①同治七年十月十三日（1868年 11 月 26 日），
左宗棠抵达西安，即与署陕西巡抚刘典等人会筹军事，调度军食，把目标对准了陕西回军和董福祥等部“土匪”。左宗
棠分析了陕西局势，认为进兵的重点乃陕东北的“土匪”势力和陕西南的董志原陕回“十八营”。于是，左宗棠调派高
连升、周绍濂、魏光焘、刘端冕、吴士迈等军“剿回”；令刘松山军从河南经山西赴陕北与�